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| [ 索引号 ] | 11500222009313740C/2023-00062 | [ 发文字号 ] | 赶水府发〔2023〕79号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区赶水镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-01 | [ 发布日期 ] | 2023-12-05 |
重庆市綦江区赶水镇人民政府关于印发赶水镇今冬明春消防安全防范工作方案的通知
各村（居）、各办(站、所），有关单位：
《赶水镇今冬明春消防安全防范工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
重庆市綦江区赶水镇人民政府
2023年12月1日
（此件公开发布）
赶水镇今冬明春消防安全防范工作方案
为做好今冬明春消防安全防范工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，全力确保我镇消防安全形势持续稳定，按照綦江区消防安全委员会《关于印发全区今冬明春消防安全防范工作方案的通知》綦消发〔2023〕4号要求，镇党委、政府决定从即日起至 2024 年3 月在全镇范围内集中开展今冬明春消防安全防范工作，特制订此方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，有效防范亡人火灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，为我镇经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、重点任务
（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。各村居、各办公室要认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对农贸市场、商场、宾馆等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对医院、养老院等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对混合生产经营场所，明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备统一管理，强化员工培训演练，对排查出的重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。（责任单位：镇民政办、镇应急办、镇卫健办）
（二）推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动，聚焦问题清单和年度重点任务，倒排工期、挂图作战，“一楼一策”攻坚整治，各社区、各办公室要加强督促指导和检查验收，确保按期保质销案。做好厂房库房消防安全整治“回头看”，镇应急办落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。推进遗留问题大起底，加快未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。（责任单位：镇应急办、赶水消防队、一居社区、二居社区）
（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，各负有安全监管职责的办公室要组织所监管的工矿企业（单位)对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改，重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力。针对冬季气候特点，加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。针对社会福利机构、医疗机构、教育培训机构、景区景点等重点行业领域，镇民政办、卫健办、文化服务中心等办公室要组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。（责任单位：镇应急办、镇民政办、镇卫健办、镇文化服务中心）
（四）抓实燃气消防安全专项整治。镇规建环办、镇经发办、镇应急办、赶水派出所、赶水市场监管所、赶水消防队等单位要建立信息共享等机制，采取政府联查、村居排查、燃气公司检查、“双随机”抽查等形式，深入开展燃气消防安全隐患排查整治，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。（责任单位：镇规建环办、镇经发办、镇应急办、赶水派出所、赶水市场监管所、赶水消防队）
（五）加强住宅小区消防安全排查整治。镇规建环办要督促住宅小区物业服务企业履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态开展火灾隐患自查自改。镇应急办、赶水派出所、赶水消防队和网格员等力量，加大住宅小区消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大对占堵消防车通道突出问题小区、路段挂牌整治力度，镇城管办、赶水派出所、赶水消防队要常态化开展联合执法和公开曝光，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。（责任单位：镇规建环办、镇应急办、赶水派出所、赶水消防队）
（六）严格实施消防安全精准执法。要加大消防安全监管执法力度，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，用足用好法律手段，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。（责任单位：镇应急办、赶水派出所、赶水消防队）
（七）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。要建立健全电气焊全链条安全管控机制，镇规建环办、镇应急办、赶水市场监管所等要强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员管理，严格落实动火审批和现场监护措施。建立健全保温材料全链条监管措施，将高层建筑外墙、冷库保温材料纳入监管视线，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。（责任单位：镇规建环办、镇经发办、镇文化服务中心、赶水市场监管所、赶水消防队）
（八）加强消防安全宣传警示。各办公室、各村居要围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织开展消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作，发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。发动消防志愿者和基层干部，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度,警示企业、教育公众。（责任单位：镇应急办、镇文化服务中心、赶水消防队、各村居）
（九）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国、全市、全区两会期间，各办公室、村居要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。镇应急办、镇民政办、镇文化服务中心、赶水派出所、赶水消防队等要加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。重大活动举办的村居、行业主管办公室要制定消防安全预案，派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理，做好禁放、限放区域管控，落实燃放区域现场监护力量，严防发生火灾事故。（责任单位：镇应急办、镇民政办、镇文化服务中心、赶水派出所、赶水消防队、各村居）
（十）加强灭火应急处置准备。要建立健全镇应急办、赶水派出所、赶水消防队等联勤联动机制，强化应急联动。镇城管办、赶水消防队、各供水公司等要对消防水源开展普查和维护保养，镇规建环办、镇卫健办、赶水消防队等部门要督促高层建筑、医院等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试，确保完好有效。赶水专职消防队伍、各村居干部要落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。（责任单位：镇应急办、镇城管办、镇规建环办、镇卫健办、镇林业站、赶水派出所、赶水消防队）
三、时间步骤
（一）部署发动（2023年 11 月30日前）。结合我镇实际，制发工作方案、明确职责任务、细化工作措施，召开会议，广泛动员部署。
（二）组织实施（2023年12月1日至2024年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化统筹协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。
（三）总结验收（2024年3月26日至3月31日）。组织检查验收，总结工作成效，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推动消防安全形势持续向好。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各办、站、所、各村（居）要树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。结合消防安全专项整治三年行动，“清单化”推进重点任务，及时研究解决重大问题。
（二）坚持精准施策。2023年12月底前，各办、站、所、各村（居）要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。要落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。
（三）严格监管执法。突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任。
（四）严肃督导考核。消防安全事关人民群众生命财产安全，镇政府将冬春火灾防控工作和年度消防工作情况纳入年度考核内容，开展明查暗访，推动任务落实。对工作不力、进展缓慢的，将通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生有影响火灾事故的，将严肃追责问责。
