重庆市綦江区人民政府古南街道办事处关于印发《古南街道2020年农村困难群众危房改造实施方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500222668934110P/2020-00077	[ 发文字号 ]	古南街办发〔2020〕36号
[ 主题分类 ]	保障性住房	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	綦江区古南街道	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2020-03-20	[ 发布日期 ]	2020-03-20

各村及长乐社区、各办公室（站、所、中心、大队）：

为进一步贯彻落实习近平总书记视察重庆和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，为加快推进农村危房改造工作，帮助农村贫困群众解决基本居住安全，助推脱贫攻坚工作，现将《古南街道2020年农村困难群众危房改造实施方案》印发给你们，请遵照实施。

重庆市綦江区人民政府古南街道办事处

2020年3月20日

（此件公开发布）

古南街道2020年农村困难群众危房改造实施方案

为切实解决农村建卡贫困户等3类重点对象与困难群众等的住房安全，实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标。按照区住房和城乡建委下达的改造任务，结合古南街道农村C、D级危房实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

根据住建部、财政部、国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村〔2017〕192号），住建部、财政部《关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》（建村〔2018〕115号）和市委、市政府《关于印发<重庆市精准脱贫攻坚战实施方案>的通知》（渝委发〔2018〕9号），住建委《关于印发綦江区农村困难群众危房改造实施方案》（綦建委〔2020〕37号）等文件要求，结合街道农村危房实际情况，制定本实施方案，落实街道农村C、D级危房改造工作。

二、目标任务

动态清除建卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员等“三类对象”的危房，全面完成非“三类对象”的农村困难群众危房改造。

三、实施范围

（一）建卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员等“三类对象”家庭。

（二）居住生产生活在农村，且唯一住房是C级或D级危房，家庭年人均纯收入低于1万元的非“三类对象”的农村困难群众。

以下农户不得纳入实施范围：无房户；“四类人员”户（家庭成员或子女购有商品房或另有安全住房的、有财政供养人员的、有经商办企业的、有享受型轿车或大型机械设备的）；其他不符合危房改造政策的。

四、补助标准

补助标准：农村C级危房改造按照0.75万元/户标准补助，农村D级危房改造按照3.5万元/户标准补助；统筹整合市级旧房整治提升0.5万元/户资金。

五、改造标准

（一）农村C级危房改造要求

农村C级危房改造方式：一是基础、墙体等排危，要对墙体和屋面的变形裂缝进行处理，如基础不均匀沉降和裂缝还在继续发展的，必须采取相应措施对房屋基础的沉降变形处理后，才能对墙体和基础的变形进行处理；二是房屋梁、柱、屋面等排危，要优先对房屋主要承重结构进行加固处理或者更换；再对檩条、桷条和瓦片等腐烂变形部位彻底更换。

（二）农村D级危房改造要求

1.改造方式：可采取原址拆除重建、就近另选址新建、具备条件的D级危房可采取除险加固方式改造。同时，鼓励通过统建农村敬老院（养老院）、修缮加固现有闲置公房、购买农村结构安全的二手房等方式，租房的可按照《綦江区农村扶贫对象租房补贴暂行办法》，适度引导符合条件的贫困户采用租赁房屋的方式，解决特殊群体住房保障问题，确保满足群众住房保障多样性需求，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户的住房安全问题。

2.规模控制：拆除重建房屋建筑面积在满足基本生活功能前提下，原则上1~3人户控制40~60平方米以内，3人以上按人均18平方米左右控制，1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，改造面积原则上控制在80平方米以内，对于家庭人口较多，不存在大额负债的，改造面积最高不超过100平米；对于自筹资金和投工投料能力极弱，需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

3.保障条件：改造后的农房，必须达到主要部件合格和结构安全的要求，具备人畜分离、有卫生厕所、厨房等基本居住卫生条件。

4.建设方式：一是自主修建，对于家中有劳力且愿意自主修建的，采取分散或集中自建方式改造，以节省建设成本，减轻贫困户负担。二是村社帮建，对于年迈疾病、无族亲等缺劳力的贫困户，由村社干部协助选择有资质的施工企业或建筑工匠，全程帮助其改建。三是公司代建，贫困户愿意委托当地街镇政府组织实施建设的，由街镇提出建筑工程单方造价（包工包料）或清单报价，在场镇和相关村社醒目位置公示，征得多数建房户认可后，由街镇采取邀请招标方式，在区内建筑企业中选择1～2家有资质的施工单位修建。

六、实施步骤

（一）确定对象（2020年3月25日前）：严格遵照“公开、公平、公正”原则，按照“个人申请”、“村级评议公示”、“街道审核公示”和“区级备案”程序，公示、核实、落实拟纳入改造的对象户。

（二）组织实施（2020年5月30日前）：改造对象名单经区住房和城乡建委确认、备案后，由各个村按照农村C、D级危房改造建设的要求全面组织实施改造，3月30日前各个村必须落实一名责任人，将辖区内每一户的危房改造做预算方案并附照片报规建环办，经街道审核后方可实施，且必须按照农村危房改造“一户一档”要求，在实施改造的同时，收集好危房改造前、改造中、改造后的档案资料（含照片、施工合同、发票等），以备规建环办审查。要求在2020年5月30日前完成危房改造。

（三）检查验收（2020年6月30日）：在2020年5月30日后由街道组织规建环办和联系科室、村居干部逐村逐户实地初步验收，初验合格后，将档案资料报送至区城乡建委提出验收申请，经验收合格后按程序公示、兑付补助资金。

七、工作措施

（一）加强组织领导

为切实加强农村危房改造力度，街道成立C、D级危房改造领导小组，组长：周腊梅（党工委书记），常务副组长：李乾进（党工委副书记、街道办事处主任）、税清平（人大工委主任）、张洪文（党工委副书记），副组长：胡朝维（宣传统战委员）、张俊杰（政法书记）、危昭重（人武部部长、办事处副主任）、万先奉（纪工委书记）、周亚东（办事处副主任）、王刚（组织委员、人大工委副主任）、张帆（办事处副主任）、柯晓娟（办事处副主任），成员：党政办、财政办、民政和社会事务办、平安办、应急办、党群办、经发办、规建环办、城乡管理服务中心、农业服务中心、文化中心、社保所、规划和自然资源所主要负责人。班子成员明确危改包村任务，联系科室推进村居危改进度，驻村第一书记、村干部对危改户进行包户推进。同时，将危房改造任务纳入年终综合目标考核，提高占分比例，完不成任务的，扣年度综合目标奖，取消评优评先资格。

（二）强化政策宣传

强化舆论引导，做好上门宣传，大力宣传农村C、D级危房改造工作内容，广泛发动、人人皆知，营造对象户主动参与的良好氛围。

（三）细化责任分解

由于危改工作时间紧，任务重，经街道党工委会研究同意将今年的任务分解落实到各责任领导、联系科室，对挂片村的C、D级危房改造任务进行分解落实，认真开展收入核查和资格审查，及时开展危房改造工作。

八、工作要求

（一）严格改造程序

严格按照《綦江区农村危房改造实施细则》明确的申报程序、改造要求、验收程序、档案管理、资金管理等规定执行，落实好“个人申请”“村级评议公示”“镇级审核公示”和“区级备案”程序，按照“一户一档”要求，在实施改造的同时，完善好危房改造前、改造中、改造后的图片和档案资料，改造完成后，及时组织村干部逐村逐户实地检查验收，村验收合格后，将档案资料报送规建环办提出验收申请，街道初步验收合格后将档案资料报送至区城乡建委申请验收，经验收合格后按程序公示、兑付补助资金。

（二）加强指导管理

各责任领导、科室和村干部必须高度重视农村危房改造过程中的质量安全监管，施工途中的质量和安全由各村负责，各联系科室和挂片领导负有监督职能，对不符合标准的应立即要求停工整改。规建环办要收集掌握辖区内工匠情况，并组织有意愿参加危房改造的工匠进行集中培训，学习《綦江区农村D级危房重建通用图》、有关文件及质量安全管理常识，未经培训的工匠，原则上不得从事危房改造工作。

（三）定期督促检查

街道每月召开党工委会研究解决一次危改疑难疑问，分管领导每周应逐村过问一次工作进展，各责任领导每周实地走访驻村查看一次危改进度，联系科室、包户干部每周与危改户应沟通协商一次，协助危改户做好选址、建材及手续办理、工匠衔接等相关工作，每个周必须到现场一次，各村（长乐社区）落实一名联系人每周星期五上午12:00前将改造进度报规建环办，每周实地走访查看一次；规建环办将对危房改造进度每周推进情况进行通报，对工作推进缓慢、措施落实不到位、不重视的工作人员，取消当年度评优评先资格。

请所涉及的村（长乐社区）和各办公室、站（所）、中心、大队对照任务抓紧行动，确保全面圆满完成年度目标任务。

附件：1.古南街道XXX村2020年农村C、D级危房改造进度表

2.古南街道XXX村2020年农村C、D级危房改造联系名单

附件1

古南街道村2020年农村C、D级危房改造进度表

（截止月日）

填报村居：填报人：联系方式：

序号

村

年度任务

已启动建设

未启动建设

已启动形象进度

已完成改造

C级

D级

C级

D级

小计(户)

原址新建

小计(户)

另选址新建

小计(户)

除险加固

手续审批

原房拆除

地基基础

主体建设

手续审批

地基基础

主体建设

C级

D级

主体排危

屋面排危

其他项目

排列号

说明：1.存在逻辑关系：已启动形象进度内原址新建、另选址新建、除险加固中每一进度户数总数等于该方式小计总数（6=7+8+9+10、11=12+13+14、15+16=17+18+19），三小计总数加上已完成改造等于已启动建设总数（已启动建设=已启动形象进度+已完成改造：2+3=6+11+15+16+20），年度任务=已启动建设+未启动建设（1=2+3+4+5）；

2.此表请每个星期五上午12:00前报送至规建环办。联系人：岑桂花座机：48658770

附件2

古南街道村2020年农村C、D级

危房改造联系名单

序号	村居	改造任务	责任人	联系方式	资料员	联系方式	备注
1





说明：此表请于4月1日下午14:00点前报送至规建环办。联系人：岑桂花座机：48658770

附件下载：

重庆市綦江区人民政府古南街道办事处关于印发《古南街道2020年农村困难群众危房改造实施方案》的通知.doc

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