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| [ 索引号 ] | 11500222756225875F/2021-00022 | [ 发文字号 ] | 安稳府〔2021〕30号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区安稳镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-03-01 | [ 发布日期 ] | 2021-03-07 |
重庆市綦江区安稳镇人民政府关于印发场镇综合管理工作方案的通知
安稳府〔2021〕30号
重庆市綦江区安稳镇人民政府
关于印发场镇综合管理工作方案的通知
各涉及办、站、所，各涉及村居、相关企事业单位：
为提高场镇综合管理水平，营造干净、整洁、有序、宜居的场镇环境，改善群众生活质量，特制定《场镇综合管理方案》，现印发你们，请遵照执行。
重庆市綦江区安稳镇人民政府
2021年3月1日
重庆市綦江区安稳镇人民政府
场镇综合管理工作方案
为建立健全安稳镇场镇综合管理长效机制，不断提高场镇综合管理水平，营造干净、整洁、有序、宜居的生活和工作环境，促使各社区及广大居民主动参与维护市容市貌和管理环境卫生，按照全区城市品质提升工作要求，我镇集中攻坚场镇干道、农贸市场、背街小巷、老旧楼栋等重点区域，通过常态化、精细化巡逻、检查以及劝导，加大执法力度，规范市场经营秩序，强化卫生管理，维护市政设施，营造宣传氛围等工作方式，全面落实安稳镇场镇综合管理工作。结合实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
加强场镇综合执法管理和社区属地自治管理，规范居民、商户经营秩序，营造干净、整洁、有序的辖区生活环境，不断完善场镇市政设施，提升场镇市容环境品质，以增强群众幸福感为目标，勠力同心，砥砺前行，全面提升场镇综合管理水平。
二、目标任务
紧紧围绕实现“交通出行明显畅通、环境卫生明显改观、市容秩序明显改善、基础设施明显完善、园林绿化明显提升”的工作目标，通过交通秩序、市容环境、市场秩序、市政设施、园林绿化、扬尘治理等领域的管理，切实改善人居环境、提升场镇品质、提高居民素养，促进场镇综合管理水平迈向新台阶。
三、整治内容及标准
集中力量，整治场镇乱象，统一标准，规范经营，提升场镇品质。一是规范车辆停放，小车一律停入划定的泊车位内，且车头统一朝外，大货车通过场镇限速40公里/小时且严禁在大道旁停靠。二是规范摆摊设点，所有农户须在规定的区域内售卖农产品，所有商户一律进店，严禁占道经营、骑门店经营。三是规范标识标语，统一在规定的地点按要求悬挂宣传横幅、设置固定标语。严禁横跨横幅，随处张贴广告。同时要求广告公司牵挂横幅、商户设置固定广告等须到建环中心备案，并要求广告公司定期清理废旧横幅、商户拆除破损固定广告、标语。四是严禁乱搭乱建。严禁在场镇道路旁、公共区域、小区楼道、建筑物楼顶等外私自改建，临时搭建；严禁在门店外设置遮阳（雨）棚和伸缩棚。五是严禁任何单位和个私拉乱接（设），要求相关公司按要求铺设管线，禁止横跨街道，同时清理规范居民楼私拉乱接网线现象。
四、管理范围
十八梯社区、黄桷桥社区、渝阳社区、松藻社区、同华社区、安稳村涉及安稳场镇部分、羊角场。其中渝阳社区、松藻社区、同华社区、羊角场以属地监管为主，建环中心综合执法为辅。
五、管理机制
按照“乡镇统筹，属地自治”原则，整合建环中心、综合执法大队（交巡警由执法大队临时对接）、文化中心、市场监管所、派出所、巡防队、文明劝导员、涉及的社区等相关人员组建一支城市综合管理队伍，由镇建环中心带队开展为期一个月的集中整治，整治辖区范围内的交通秩序、经营秩序、市容环境、市政设施等方面工作。日常监管时，由镇建环中心派出1名工作人员，涉及社区派1名定员干部带领场镇巡查督导队（由公益性岗位人员组成）对场镇进行巡查、劝导、执法，同时社区按照各自职能职责对本辖区进行管理。
六、职责分工
（一）镇建环中心（场镇巡查督导队）职责
一是加强宣传，强化意识。以张贴告知书、悬挂宣传横幅，利用赶集日、专题日向居民发放宣传资料，结合“敲门行动”，组织社区专干、文明劝导员入户宣传生活垃圾治理等工作，劝告商户自觉规范经营秩序。二是联合社区专职干部、城市综合管理队伍参与社区的日常巡查检查，建环中心带队分三个组整治辖区场镇管理重难点问题，依法处理机动车乱停乱放、脏车进场、占道经营、露天烧烤、违规搭建等违（规）法行为。三是监督环卫、收运、绿化等公司履约日常工作开展情况。四是及时发现修复损毁的市政设施。同时对故意破坏市政设施、绿化花木、乱扔、乱贴等行为加以规劝和依法处理。五是建立工作考核机制，制定考核细则，定期统一工作考核。六是定期组织社区、公司召开工作会，研判工作中存在的风险隐患，解决工作中出现的问题，总结阶段性工作成果、改进工作方式等。
（二）社区职责
每天派一名专专职干部参加开展辖区范围内的市场经营秩序管理，定期开展卫生、商户经营秩序检查评比。一是结合党日主题活动、志愿者公益行动、环境卫生集中整治等，组织社区干部、党员代表、志愿者、楼栋长等群体开展卫生大扫除、垃圾分类等工作；二是通过座谈会、院坝会、广播、微信等方式宣传场镇综合管理工作，提高居民自觉维护环境卫生意识，提升居住环境质量；三是清理、清漂辖区内（保洁范围外）区域及河流域；四是摸排统计居民楼私搭乱建、破损市政设施情况；五是巡查、劝导、上报机动车辆非法倾倒垃圾和占道停放、商户占道经营、水果摊位乱摆放等违法行为；六是征收辖区居民、商户、摊位的生活垃圾处置费；七是监督垃圾收运公司定时定点清运；八是按原有下发广告管理办法规范管理广告悬挂，督促辖区商户落实“门前五包”规定和规范张贴栏并定期清理。九是及时维修维护辖区公共设施。
（三）保洁公司职责
按照合同范围和保洁标准要求，对安稳场镇、渝阳社区、松同片区主次干道、广场、停车场、公厕等公共区域进行清扫、保洁、定期冲洗降尘，同时及时维修维护安稳场镇、渝阳社区、松同社区12座公厕（旱厕2座）确保卫生、整洁，正常使用。保持场镇干净、规范、宜居。
（四）生活垃圾、餐厨垃圾收运公司职责
按照合同范围及时收运安稳镇辖区生活垃圾、餐厨垃圾，建立健全制度，做到日产日清不漏运，有收运记录，建立完善台帐、资料齐全。
（五）园林绿化公司职责
按照合同约定负责辖区范围内的绿化修剪、除草、施肥，确保常年绿化正常、季节有花。（高速路匝道口羊肉村美食广场、九盘广场、高速路匝道口至张氏垭、安盛路、滨河广场、综合市场两侧现有的花箱及行道树）。
七、整治步骤
场镇综合管理采取宣传动员、集中整治、常态管理的步骤，在全面提升场镇综合治理水平的基础上，充分调动广大社区群众广泛参与，使场镇综合管理取得实效。具体步骤安排如下：
（一）宣传动员阶段（2021年6月1至6月9日）
开展场镇综合管理整治宣传，通过召开工作部署会、动员会、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式，宣传场镇规范经营管理要求，强化商户和广大群众规范经营和服从管理的意识，同时充分调动广大居民主动参与场镇管理整治和监督举报的积极性，形成自我约束，相互监督，遵纪守法的良好氛围。针对市场经营秩序，在开展集中整治前，向商户、摊贩下发通知，要求其规范经营，严禁乱摆摊设点、骑门店经营。
（二）集中整治阶段（2021年6月10日至6月30日）
按照“任务落实、责任明确、分段负责，整体推进”的原则，重点抓好场镇综合管理整治，全面清理整治存在的问题。通过镇建环中心和涉及村居书记带领城市综合管理队伍，分3个班次（人员和上班时间由建环中心统筹明确）对辖区范围内交通秩序、镇容环境、经营秩序、违规搭建等开展为期一个月集中整治，使场镇综合管理整治取得立竿见影的效果，达到场镇交通出行明显畅通、环境卫生明显改观、市容秩序明显改善、基础设施明显完善、园林绿化明显提升的整治目标。
（三）日常管理阶段（2021年7月1日至长期）
对前一阶段的整治成果整治进行巩固提高，总结整治经验，进一步完善场镇综合管理长效机制。按照责任分工，建环中心带领城市综合管理队伍（分两班）规范市场日常经营秩序，检查督促社区、保洁公司、垃圾转运公司园林绿化公司按照各自职责落实运维管护，确保整治效果不反弹，实现场镇综合管理水平全面提升。同时规范场镇管理审批程序，严查严处各类违规审批实施项目，将场镇管理做到心中有数、尽在掌握。
八、组织保障
为确保场镇综合管理取得实效，结合我镇实际，成立以镇分管领导为组长，建环中心、执法大队、市场监管所、派出所、相关村和社区书记为成员的安稳场镇城市综合管理工作领导小组。负责辖区内的占道经营、环境保洁，督促乱搭乱建，夜间露天烧烤整治等工作。领导小组下设办公室在建环中心，由建环中心主任蒋世学任办公室主任，吴显华、陈江为成员，负责带队巡察，日常管理，执法牵头，宣传劝导、资料收集、会议筹备等领导小组日常事务工作。
九、工作要求
（一）强化责任落实
坚持“政府统筹，社区自治”原则，镇建环中心进行统筹监管，各社区书记为辖区内城市综合管理工作的第一责任人。按照明确的职能职责，各尽其责。加强巡察管理、劝导执法，认真贯彻落实区政府决策部署和城市综合管理工作要求，落实城市综合管理责任，切实达到场镇管理规范，人居环境宜居、场镇品质提升。
（二）狠抓队伍建设
强化城市管理相关从业人员教育培训，提升业务技能，整合文明劝导员、巡防队员组建一支素质过硬、结构优化的城市综合管理队伍。以社区为单位，整合现有社区网格员、巡逻员，组建社区巡察劝导队伍。加强人员管理，严格按照法律法规和城市管理相关规定进行日常检查、劝导执法。加强城市综合管理执法辅助人员教育引导，强化担当意识和责任意识。
（三）健全考核机制
为促进责任落实，领导小组组织场镇综合管理队、各社区干部、公司负责人，每周一检查、每月一督察、每季一点评，对发现的问题汇总问题清单，督促整改落实。对社区辖区居民卫生收费达90%以上、门店经营商户卫生收费达98%以上。对居民垃圾分类宣传知晓率低于90%的社区。因反复出现、未落实整改、验收不合格的问题，镇领导小组将对综合管理队、社区或公司进行考核通报，并将考核结果纳入建环中心、社区年度考评，对公司的考核与每月划拨保洁资金挂钩，促进责任落实，全面提升场镇综合管理水平。
附件： 1．场镇综合管理队员劝导执法工作考核细则
2．场镇生活垃圾处理费收取管理办法
4．场镇路段责任分工明细表
附件1
场镇综合管理队员劝导执法工作考核细则
根据重庆市《市容环境卫生管理条例》和《重庆市綦江区安稳镇人民政府场镇综合管理工作方案》文件，规范管理场镇市场经营秩序、市容环境卫生工作，提升城市品质，引导改变商户和居民的不良生活卫生习惯，让场镇拥有一个干净、整洁、有序的生活环境，按照建环中心统筹、常态检查考核的原则进行管理。
一、考核对象
场镇市场综合管理队队员
二、工作职责
规范经营秩序，要求水果摊点、烧烤摊一律进店经营，商户、摊点经营规范；规范停车秩序，严禁车辆占道停放（车头统一公路方向）。严禁占道经营、骑门店经营、乱扔脏物、乱张贴、乱挂广告牌、乱搭乱建、乱搭棚、伞等劝导及处罚，收取场镇辖区内垃圾处置费，垃圾箱打药除臭、对违规情况上报、处理，对环境卫生检查督促。对脏车进城、乱停放进行查处。
三、工作时间
集中整治时间：早上7－12点、下午2－5点30分、晚上6点－9点。日常:上午7－10点、中午11：30－2点，下午2－3点、晚上5－9点。赶场天统一组织：早上6．30分到12时，晚上5－9点。特殊情况根据实际工作需要安排而定。
四、工作范围
场镇区域（加油站-转盘-张氏垭，转盘-政府门口，十字路口-文羊庄，农贸市场片区）
五、考核办法
实行100分考核扣款制，每分5元，扣款到人，所扣经费由被考核单位管理。其具体考核办法：
1．在检查评比中所管区域受到领导表扬1次奖5分。
2．在非工作时间完成领导安排的其他事项1次奖5分。
3．工作积极，敢于斗硬，月底选出2名优秀各奖5分。
4．在工作中不服从安排，不到岗位1次扣10分。
5．考勤：迟到一次扣5分、早退一次扣5分，旷工一次扣20分。
6．在工作中在岗不尽责，有问题不及时处理（报告）1次扣5分。
7．确保通讯畅通，失联1次扣2分。
8．发现公路上（停车位除外）违规停车1次扣2分，脏车1辆1次扣3分。
9．管辖范围内有杂物堆放1处扣2分。
10．人行道内有车辆停放1次扣5分、占道经营1处扣5分。
11．乱摆摊点杂物1处扣5分。
12．骑门经营1处扣2分。
13．管理责任区域内有违规搭建棚、伞1处扣5分。
14．垃圾箱未打药除臭扣5分。
15．所有考核对象分数核算后，考核扣款一次性交建环中心作为次月工作奖励支出，原则上奖励等于扣款。
附件2
场镇垃圾处置费收取及其考核办法
为加强场镇商户、居民户的卫生管理，做好辖区场镇市场秩序规范，环境卫生工作，提升城市品质，提高经营秩序和居民的不良生产生活卫生习惯，让场镇居民拥有一个干净、整洁、有序的生活环境，根据《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》、《綦江区发改委关于城市生活垃圾处置费征收标准的通知》（綦发改价〔2012〕11号文件），特制定场镇生活垃圾处置费收取及其考核办法如下：
一、垃圾处置费收取标准
1．建城区城市生活垃圾处置费收费标准城市居民8元/户·月城市居民按城市居民户数计收 。
2．暂住人口2元/人·月暂住人口按暂住人口数计收
3．国家机关、事业单位（含学校）和社会团体2元/人·月各机关、事业、团体按上年年末实际在册职工（含临时工、合同工、留聘用人员）人数计收 。
4．其他商业门店（网点）营业面积200㎡以下的商业门店（网点）0.55元/平方米·月各经营业主按营业面积向业主计收。不足20㎡的，按20㎡计收。营业面积200㎡至500㎡的商业门店（网点）0.5元/平方米·月按营业面积向业主计收。含营业面积200㎡的商业门店（网点）营业面积500㎡至1000㎡的商业门店（网点）0．45元/平方米·月按营业面积向业主计收。含营业面积500㎡的商业门店（网点）营业面积1000㎡以上的商业门店（网点）0.4元/平方米·月按营业面积向业主计收。含营业面积1000㎡的商业门店（网点）。
二、垃圾处置费收取方式
垃圾处置费每半年收取一次，由村居工作人员及场镇市场管理人员按本办法标准向辖区内居民、商户、企事业单位进行收取并管理。
三、垃圾处置费收取考核方式
场镇垃圾处置费收取以80%为基本任务，对超额完成的收取部分按70%进行奖励。
本办法由安稳镇人民政府负责解释。
