重庆市綦江区安稳镇人民政府关于开展《安稳镇消费扶贫专项行动工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500222756225875F/2020-00012	[ 发文字号 ]	安稳府〔2020〕36号
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	綦江区安稳镇	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2020-04-12	[ 发布日期 ]	2020-04-17

安稳府〔2020〕36号

重庆市綦江区安稳镇人民政府

关于开展《安稳镇消费扶贫专项行动

工作方案》的通知

各村（社区）、机关各办公室（站所）、各企事业单位：

现将《安稳镇消费扶贫专项行动工作方案》，印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区安稳镇人民政府

2020年4月12日

安稳镇消费扶贫专项行动工作方案

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。为充分发挥消费扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，根据《綦江区消费扶贫专项行动工作方案》的通知（綦扶组〔2020〕4号）文件要求，结合我镇实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极创新扶贫方式，以开展消费扶贫专项行动为抓手，加大我镇产销对接，鼓励引导社会各界消费来自贫困群众的产品和服务，以消费促进贫困群众增收，以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的，以促进扶贫产品稳定销售为重点，建立稳定脱贫防贫的长效机制，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

二、基本原则

——政府引导。突出统筹引导，加大政策支持、优化配套服务、健全激励机制、强化督促落实，增强供需两端适配性，确保全镇上下“一盘棋”推进消费扶贫专项行动工作。

——市场主导。遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发消费扶贫领域各类市场主体内生动力，形成高效、良性的发展局面。

——社会参与。凝聚各界力量，通过各种形式，广泛动员体制内外、社会各界、干部群众等参与到消费扶贫专项行动中，凝聚起全民消费助力脱贫攻坚的强大合力。

——互利共赢。强化交流合作，打通消费扶贫的交通、物流、信息等“阻梗”，充分发挥政府、市场、社会等优势作用，实现互惠互利和共赢发展。

三、目标任务

一是全面覆盖目标。深入推进消费扶贫专项行动，实现全镇10村和所有建卡贫困户全覆盖。

二是定点采购目标。完成上级下达的消费扶贫定点采购任务。

三是爱心消费目标。通过专柜（区）、节庆活动、电商平台、媒体平台等方式，完成上级下达的爱心消费目标任务。

四是成风化俗目标。通过深入开展消费扶贫专项行动，建立稳定脱贫防贫的长效机制，弘扬扶贫济困传统美德，培育全民消费助脱贫的社会主义新风尚。

四、实施范围

以贫困村、建卡贫困户为主要对象，以购买贫困村、建卡贫困户消费扶贫产品（下称“消费扶贫产品”）和服务为主要手段，党政机关、企事业单位，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。

五、工作措施

将脱贫攻坚作为当前最紧要的政治任务，抢抓时间、攻坚克难，采取灵活多样的消费扶贫方式，高质量完成脱贫攻坚任务。

（一）机关单位定点买

1．搭建机关单位、企业、学校、医院与贫困村、贫困户农产品供需对接平台，鼓励引导党政机关、企事业单位、学校的食堂、餐厅选用贫困村、贫困户农产品、畜产品，双方建立长期定向采购合作机制，促成供需双方合作意向，实现对接签约，单位食堂定点采购金额不低于全年采购金额的50%，学校由镇级、村级电商服务站点按需供应，推动建立长期稳定的消费扶贫产品供销关系，引领全社会开展消费扶贫工作。要把好产品质量关，确保提供优质产品，镇市场监管所、农服中心等单位要对农畜产品进行全程监控，确保质量安全。

2．全镇各级工会在使用工会经费或职工福利费采购物资时按照不低于1000元/人的标准，通过安稳镇在区级平台“菜坝网”开设的电商站点采购消费扶贫专区线上商品。鼓励工会组织职工到贫困村开展工会活动，现场采购消费扶贫产品，以实际行动助力打赢脱贫攻坚战。

（二）市场超市专柜销

1．在辖区的2家超市（安稳万家福超市与安稳世纪华联超市）和3个农贸市场（安稳农贸市场、羊角农贸市场、松同农贸市场）共设立5个消费扶贫专区，方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。

2．鼓励镇内超市、餐饮等市场主体结对帮扶贫困村，优先采购贫困村和建卡贫困户的消费扶贫产品，并通过自有销售渠道和消费途径，帮助消费扶贫产品实现对外销售。

（三）节庆活动集中售

1．积极配合上级部门做好“爱心购”“菜坝网年货美食节”“扶贫路上·我为乡亲卖土货”等节庆活动，主动参与梨花节、辣椒节等区级节会活动，组织消费扶贫产品集中展销。依托安稳民风民俗办好伏羊节、苗族踩山节等旅游节会，加大宣传推介力度，扩大知名度和影响力。

2．各村要依托节庆活动成熟经验，指导贫困户打造和包装一批富有地域特色、彰显民族文化的休闲农业和乡村旅游优质产品、精品线路，定期开展形式多样的休闲农业与乡村旅游相结合的“乡村赶集”及宣传推介活动，增加贫困户收入。

（四）电商平台全力推

积极发挥电商平台作用，扩大农产品销售和途径，建立完善电子商务服务站点与建卡贫困户利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农产品，形成“一店带多户”“一店带一村”的网店扶贫模式；将扶贫专区和线上平台进行有效融合，实现消费扶贫产品的资源共享。

（五）爱心人士踊跃购

充分发挥协会、商会、慈善机构等社会组织作用，倡导各界爱心人士与贫困户签订“扶贫爱心购”订单，到村入户实地进行认领、认养，搭建辖区餐饮企业与有关村贫困户签订“基地保供”定单，探索“餐桌消费”推广消费者订购模式，开展体验式消费。适时召开基地认领订销现场推进会，鼓励采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购消费扶贫产品和服务。

六、实施步骤

（一）调查研究，方案制定阶段(2020年3月20日前)

通过走访、调研、座谈等形式，广泛收集基层工会、商超、电商企业、贫困村电商服务站以及机关、教育、卫生、国企单位食堂等意见，制定务实管用的工作方案。

（二）宣传动员，氛围营造阶段(2020年4月底前)

镇政府召开“消费扶贫专项行动”动员会，责任单位要迅速制定具体方案，细化工作举措，层层开展动员。镇文化站要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，通过綦江日报、綦江电视台、大美綦江、村村通等加大对消费扶贫专项行动的宣传力度，开设“消费扶贫专栏”，营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。

（三）设置专柜（区），试点示范阶段(2020年4月底前)

在4月10日前完成试点示范超市消费扶贫专区的选点工作。镇经发办牵头在4月底前设置消费扶贫专区、做实供销对接，完善供应协议，制定操作规范，打造完成5个消费扶贫专区。镇经发办牵头，具体负责于4月底前在辖区农贸市场设置“贫困户自产自销专区”。

（四）全面覆盖，总体推进阶段(2020年5月-11月底前)

按照具体计划全面开展定点采购、爱心消费、认养认购，打表推进线上平台采购、专区销售、节庆展会销售、“扶贫爱心购”订单兑现等工作，确保消费扶贫工作取得实效。

（五）总结验收，考核评比阶段(2021年3月底前)

在继续完成目标任务的基础上，认真总结开展消费扶贫工作以来的典型案例和先进经验，建立稳定的脱贫长效机制。对消费扶贫脱贫攻坚工作目标任务完成情况进行考核评比，对表现突出的予以表彰、对未完成目标任务的通报批评。

七、组织保障

（一）加强组织领导

成立镇消费扶贫专项行动工作领导小组，由镇镇长王宗恒任组长，副镇长刘合贵任副组长，镇各办站所主要负责同志为领导小组成员，领导小组办公室设在镇经发办，负责统筹协调全镇消费扶贫工作。

（二）细化责任分工

1．领导小组成员单位工作职责。文化服务中心负责上线产品图片的美工及在知名网站宣传推广我镇特色农产品牌，扩大影响力、知名度；经发办负责将消费扶贫工作纳入全镇经济社会发展重点任务，推动消费扶贫专区的落地和运营，消费扶贫产品的流通销售以及收集数据、动态研判、考核评比等工作，统筹协调具体问题，动员引导企事业单位做好食堂定点采购工作；安稳学区负责督促辖区内学校完成消费扶贫目标任务，重点督促学校做好食堂定点采购工作；农业服中心（扶贫办）负责牵头对接区扶贫办，争取消费扶贫政策、资金，组织贫困村的扶贫产业发展，保障贫困村和贫困户消费扶贫产品供应，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量开展爱心消费；卫健办组织辖区内医院购买贫困村、贫困户的农产品、畜产品，负责督促医院完成消费扶贫目标任务；建环办负责协调辖区内各建筑企业，工地食堂优先采购本地消费扶贫产品；应急办动员引导辖区有关企业完成消费扶贫目标任务；党政办负责牵头推进工会政策与消费扶贫融合发展，督促机关食堂采购消费扶贫产品。

2．其他责任单位工作职责。全镇各办站所、国有企事业单位等要严格落实消费扶贫目标任务，全覆盖结对帮扶村，积极组织参加“扶贫路上·我为乡亲卖土货”等集中销售活动，广泛动员各界爱心人士加入“消费扶贫爱心购”行动，确保全面完成目标任务。

3．各村居职责。各村居组建专班，严格落实消费扶贫目标任务，全面负责把关本村消费扶贫产品的数量、品质、图片等，指导并每周收集汇总报送消费扶贫产品信息。督导村级电商服务站及时在“菜坝网”更新公布销售的扶贫产品；积极组织参加“扶贫路上·我为乡亲卖土货”等集中销售活动，积极动员各界爱心人士加入“消费扶贫爱心购”行动，培育全民消费助脱贫的社会主义新风尚。

（三）培育优质品牌

镇农业服务中心、镇市场监管所鼓励农民专业合作社、农业企业等生产经营主体在贫困村建厂或设置分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，推进贫困村“三品一标”建设，引导和支持贫困村开展绿色食品、有机食品、地理标志农副产品认证或登记，打造名特优产品区域品牌。贫困村第一书记与非贫困村主要负责人要严把食品安全问题，确保提供优质产品。

（四）注重质量诚信

镇市场监管所、镇农业服务中心、镇经发办与南州旅投公司（菜坝公司）要建立消费扶贫产品溯源管理的会商机制，强化质量安全督查和检验监测，做到全流程可监管。加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取暴利的行为。

（五）强化责任追究

将消费扶贫专项行动纳入脱贫攻坚年度考核的重要内容，镇对责任单位消极对付消费扶贫专项行动的进行约谈督察通报。

附件：安稳镇消费扶贫定点采购重点责任单位

附件

安稳镇消费扶贫定点采购重点责任单位
单位	联络人
安稳镇人民政府工会	张莹颖
安稳派出所	李飞
安稳学区	江青万
安稳学校	彭佳政
羊角学校	王均
松藻学校	明亮
安稳希望幼儿园	王玲
松藻幼儿园	唐建英
安稳卫生院	吴大星
宜康医院	黄虹燚
松藻煤矿	魏余万
渝阳煤矿	罗平素
重庆松藻电力有限公司	李毅
重庆安稳石粉有限公司	袁汝军
禾鑫建材有限公司	陈朝方
全福建材厂	刘福银
钰居环保科技有限公司	陈小静
中铁二十三局	杨建明
中国电建集团重庆工程有限公司松藻电厂运维项目部	彭东
綦江安山建材有限公司	李国平
綦江南达建材有限公司	张绍忠
綦江东达建材有限公司	申总
重庆雅筑建筑工程有限公司	李国全
重庆市綦江区鸿强食品有限公司	张宗强
文羊庄	文光吉
刘家羊肉	刘攀伦
老街羊肉	文先强
三和酒楼	王玲
星意酒楼	刘文玉
松悦酒楼	王明跃

备注：根据消费扶贫产品实际需求，适时与以上各单位签订消费扶贫协议书。

重庆市綦江区安稳镇党政办公室 2020年4月12日印发

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