重庆市綦江区安全生产委员会办公室关于印发全区2021年第二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况及第三季度风险趋势分析评估报告的通知
大中小各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门，有关单位：
现将《全区2021年第二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况及第三季度风险趋势分析评估报告》印发给你们，请结合季节特点，严防地质洪涝灾害、森林火灾等，认真落实本辖区、本行业领域的风险管控措施，确保全区安全生产和自然灾害防治风险可控。
重庆市綦江区安全生
产委员会办公室
2021年7月21日
全区2021年第二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况及第三季度风险趋势
分析评估报告
一、2021年第二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况
安全生产方面，第二季度，全区共发生1起道路运输生产经营性安全事故，死亡1人，占市控指标3.4%。自然灾害方面，发生风雹灾害1起、洪涝灾害2起，全区自然灾害形势总体平稳可控，未发生因自然灾害造成人员伤亡事件。
二、2021年第三季度安全生产和自然灾害防治风险趋势分析
三季度，全区进入高温连晴阶段，炎热程度重于2020年，森林火灾风险高，主汛期将有1次区域性大暴雨天气过程，有3-5次左右区域性暴雨天气过程，局部强对流天气特征明显，地质灾害管控压力较大，按照人、机、物、料、环5个方面对全区各行业领域进行风险分析，具体如下：
（一） 安全生产方面
1.道路交通。城市公共汽车、通行山区公路的客运班线行驶途经的危险路段（如山路、急弯陡坡、临水临崖、水毁塌方等）存在安全风险；旅游包车行驶路线不固定，经营者及驾驶员不熟悉路况，长距离的省际旅游包车运行时间长，驾驶员易疲劳驾驶；危险货物道路运输存在罐体壁厚不达标、未按要求配备安全附件等安全隐患的在用常压液体危险货物罐车运输，夏季高温，驾驶人员易疲劳风险较大。
2.建设施工。一是夏季高温，户外作业人员易造成工人疲劳引起中暑，高处坠落事故风险较高。二是施工现场临边、洞口防护不到位现象突出，高处和临边作业人员安全风险较高。
3.矿山。一是汛期雨水较多，页岩等松软岩质矿山和排土场存在滑坡、边坡失稳等地质灾害风险。二是高温天气期间，现场作业工人易发生中暑。三是制砖企业夜间作业，工人疲劳作业易发生事故。
4. 工商贸（含工商贸其他）。一是三季度处于盛夏高温期间，气温的显著升高会造成人员的不适感增强，增加误操作可能性，同时气温升高会导致危险化学品活性增强，储存和使用风险更大。二是涉高温熔融金属（含深井铸造的铝加工）行业企业在基础管理和高温熔融金属现场作业、吊运、车辆运输、铸造等方面爆炸、喷溅、泄漏等安全风险增大。三是涉爆粉尘场所在建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等方面风险较大。四是盛夏高温季节，极端天气较多易因电气设备及线路老化，防雷设施问题，超负荷用电、违规动火引发火灾、触电和雷击事故。
5.水上交通。水上交通方面，綦河航道较窄、特别是今年洪灾后航道水深水浅变化较大、暗礁多，船舶航行易发生事故；綦河属山区河流，主汛期时洪水增多，陡涨陡落，水流较急，易发生船舶打流、碰撞、触礁，上游大型漂浮物打流碰撞桥梁导致桥梁受损、甚至垮塌等突发事故。
6.旅游景区。一是夏季7至9月期间，短时强对流、强降雨天气频率上升，可能引发古剑山、老瀛山地质公园等景区落石、滑坡等地质灾害风险。7至9月漂流、游泳活动人员存在溺水安全风险。持续高温可能导致古剑山、老瀛山、高庙等A级景区森林火险。二是6.19观音法会期间，古剑山景区内净音寺举行观音法会宗教活动，游客、信众数量可能接近或达到A级景区最大承载量，可能引发拥挤踩踏风险，燃香活动可能引发森林火险。三是暑期体验旅游、研学旅行和历史文化街区等旅游火爆，加重文物安全和消防压力。
7.特种设备。一是游乐园高空设施伤人风险。二是老旧特种设备办理注销后未及时拆除造成安全风险。三是起重机本体和作业人员无证、违章操作引起安全事故的风险。四是被占压燃气管道未经检验引起的安全事故风险。五是电梯鼓式制动器失效电梯冲顶致人伤亡的风险。
8.消防。一是进入高温伏旱期，气候条件对消防安全极为不利，加之企业、居民用电量达到峰值，用火用电用油用气增多，火灾风险急剧增大，稍有不慎极易引发火灾事故。二是工业园区个别企业擅自改变场所使用性质，火灾危险性较大。
9.烟花爆竹、危险化学品。三季度，全区进入高温汛期，雷电、大风、暴雨、高温等恶劣天气增多，对危险化学品安全影响较大，一是高温天气，露天工作，易导致人员中暑。二是高温导致用电设备增加，高负荷用电及高温可能造成电器线路短路，导致电气火灾。三是夏季易发生雷击，导致油气蒸发、集聚，导致火灾、爆炸事故。四是汽油车油箱内汽油泵工作时会产生大量热量，导致油箱内汽油受热膨胀，外加高温暴晒，油站员工在开启油箱盖时候，可能出现油气喷溅，遇到静电易导致火灾事故。五是气瓶充至规定压后气瓶因受热而温度升高,压力随之上升,超过瓶体极限，导致气瓶物理爆炸。
10.民爆。一是三季度进入高温汛期，由此可能引发的山体滑坡、塌方、水灾、泥石流和山林火灾对民用爆炸物品及烟花爆竹储存库构成威胁。二是高温时段的爆破作业，容易导致作业人员产生中暑等情况，同时，特殊天气情况也会对现场作业的民用爆炸物品产生安全隐患。
11.城市运行安全。一是市政园林环卫等行业维护施工作业人员在夏季高温的露天作业容易引起中暑的安全风险。二是餐厨垃圾处理厂在夏季高温季节容易因安全生产大意诱发安全生产事故。三是市街绿化大树因雷电、大风大雨等极端天气引起树木倒塌，损坏市民财产或者伤害市民。四是部分桥梁下面及周围存在违法建设，严重影响桥梁结构安全和消防安全，城市桥梁安全风险较大。五是因城区部分路灯建设年代较远，路灯维护管理经费有限，路灯线路及附属设施老化、锈色严重，存在较大的安全隐患。
（二）自然灾害防治方面
1.森林防火。一是夏季高温伏旱，外出流动人员增多，防火压力大，存在火灾隐患。二是林下可燃物、农事用火可能引发森林火灾。
2.防汛抗旱。7月，綦江本地和上游地区会有2-3次极端暴雨天气发生，极易形成暴雨山洪和流域洪水。洪峰水位可能超过警戒和保证水位。8月，全区进入高温连晴阶段，大部地区将出现30天左右的轻度到中度伏旱天气，南部区域和高山地区可能出现旱情。
3.地质灾害。暴雨引发的地灾风险增加，滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性依然较高。
三、工作要求
（一）高度重视。安全生产和自然灾害的风险研判是严防事故和灾害发生的第一道关口，是从根本上消除事故隐患的根本措施，各单位要提高认识，潜心思考，落实专人开展此项工作。
（二）认真研判。各单位要根据行业特点、区域特点、季节特点、管控重点等要素，全面深入分析各行业或辖区安全生产和自然灾害风险，落实管控措施和管控责任人，确保风险辨识到位、分析到位、管控到位。
附件：2021年第三季度安全生产和自然灾害防治风险研判清单
附件
2021年第三季度安全生产和自然灾害防治风险研判清单
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序号 |
行业 |
风险描述 |
管控措施 |
责任单位 |
备注 |
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1 |
道路交通 |
（1）通行山区公路的客运班线风险。行驶途经的危险路段（如山路、急弯陡坡、长下坡、临水临崖等），存在安全风险。 （2）旅游包车运营风险。旅游包车行驶路线不固定，经营者及驾驶员不熟悉路况；长距离的省际旅游包车运行时间长，驾驶员易疲劳驾驶。 （3）危险货物道路运输风险。存在罐体壁厚不达标、未按要求配备安全附件等安全隐患的在用常压液体危险货物罐车运输；剧毒化学品、爆炸品、放射性物品等高危货物道路运输；危险货物运输车辆在高速公路收费站和服务区大量聚集。 （4）城市公共汽车风险。在防护基础设施建设不足的桥梁、临崖临水和急变陡坡路段行驶；夏季天气炎热，气温高，公交驾驶员劳动强度大、不良情绪驾驶；乘客在车辆行驶过程中与驾驶员产生冲突，抢夺方向盘，导致车辆失控；公交司机突然失能，公交车故障，导致车辆失控。 |
1.督促企业严格落实安全生产主体责任，加强安全风险评估和隐患排查治理，加强车辆日常维护保养、动态监控和驾驶员、船员安全意识、驾驶技能和应急处置培训。2.在用三类以上班线客车全部安装智能视频监控报警装置。3.开展常压液体危险货物罐车专项治理，强化剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和放射性物品道路运输全链条安全监管。推进实施危化品运输车辆限制通行措施，引导危险物品运输车辆在合适时间、合适路段通行高速公路，尽量降低风险。4.加强安全监管和日常执法检查力度，依法严厉查处严重交通违法行为。5.加强跨江桥梁、临崖和急变陡坡路段防护基础设施建设。6.严格公交车安全运营管理，加强车辆维护保养，建立刹车分泵拆检制度，安装公共汽车驾驶区域防护隔离设施和智能视频监控报警装置；7.加强驾驶员安全意识教育、心理疏导、应急技能培训和身体状况检查。 |
区交通局 区道路运输事务中心 各街镇（园城） |
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2 |
建设施工 |
（1）夏季高温，户外作业容易引起工人疲劳中暑，高处坠落事故风险较高。 （2）高边坡、深基坑等危大工程管理不到位易发生群死群伤事故。（3）隧道施工易发生突泥突水、中毒或瓦斯窒息燃烧突出爆炸等事故。 2.一般风险：施工现场临边、洞口防护不到位现象突出，高处和临边作业人员安全风险较高。 |
1.日常监督检查全覆盖，督促施工现场安全管理。 2.加强执法力度，形成打击违法违规行为高压态势。 3.开展以防范高处坠落事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”安全专项整治。 |
区住房城乡建委 各街镇（园城） |
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3 |
矿山 |
1.一般风险： （1）汛期雨水较多，页岩等松软岩质矿山和排土场存在滑坡、边坡失稳等地质灾害风险。 （2）高温天气期间，现场作业工人易发生中暑。三是制砖企业夜间作业，工人疲劳作业易发生事故。 |
1.督促企业开展地质灾害应急救援演练。 2.强化企业对从业人员安全教育培训。 3.加大企业内部违章作业处罚力度。 |
区应急局 区规划自然资源局 各街镇（园城） |
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4 |
工商贸（含工商贸其他） |
1.较大风险： （1）涉高温熔融金属（含深井铸造的铝加工）行业企业在基础管理和高温熔融金属现场作业、吊运、车辆运输、铸造等方面爆炸、喷溅、泄漏等安全风险增大。 2.一般风险： （1）三季度处于盛夏高温期间，气温的显著升高会造成人员的不适感增强，增加误操作可能性，同时气温升高会导致危险化学品活性增强，储存和使用风险更大。 （2）涉爆粉尘场所在建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等方面风险较大。 （3）盛夏高温季节，极端天气较多易因电气设备及线路老化，防雷设施问题，超负荷用电、违规动火引发火灾、触电和雷击事故。 |
1.强化风险防控。2.开展常态化专项整治。3.严格执法检查。4.强化主要负责人履职。 |
区应急局 区经信委 区商务委 区委宣传部（新闻出版局） 区住房城乡建委 区文化旅游委 区农业农村委 区林业局 区道路运输事务中心 各街镇（园城） |
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5 |
水上交通 |
1.较大风险 （1）水路客运风险。客运船舶（包括旅游客船、客渡船等）发生翻沉、碰撞、搁浅、触礁等；客运船舶发生火灾；偏远地区客渡船一旦发生事故救援难度大。 （2）主汛期时（10月底前），洪水增多，陡涨陡落，水流较急，易发生船舶打流、碰撞、触礁，上游大型漂浮物打流碰撞桥梁导致桥梁受损、甚至垮塌等突发事故。 |
1.严把水路客运企业、航线、船员和客运船舶审批关；2.严格执行船舶避碰规则和航行规则，加强夜间航行的瞭望，规范船舶航行秩序；3.严格执行客运船舶恶劣天气下禁限航管理要求，及时采取避风、扎雾、扎水等紧急避险措施；4.加强船舶消防装备器材配备和消防安全管理；6.加强船员安全意识教育和业务技能培训；7.加大水上应急救援基地建设，配备水上救援人员和设备，提升大型漂浮物处置能力。 |
区交通局 区港航事务中心 各街镇（园城） |
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6 |
旅游景区 |
1.一般风险： （1）夏季7至9月期间，短时强对流、强降雨天气频率上升，可能引发古剑山、老瀛山地质公园等景区落石、滑坡等地质灾害风险。7至9月漂流、游泳活动人员存在溺水安全风险。持续高温可能导致古剑山、老瀛山、高庙等A级景区森林火险。 （2）6.19观音法会期间，古剑山景区内净音寺举行观音法会宗教活动，游客、信众数量可能接近或达到A级景区最大承载量，可能引发拥挤踩踏风险，燃香活动可能引发森林火险。（3）暑期体验旅游、研学旅行和历史文化街区等旅游火爆，加重文物安全和消防压力。 |
1.督促景区落实安全主体责任，加强游览项目、游乐项目的安全检查力度，确保景区基础设施运行安全。2.加强高温汛期风险研判和值班巡查，完善灾害性天气预警和处置机制。3.督促景区严格执行每日开园巡查制度，严格做到“先巡查、后开园”和不安全不开园和最大承载量管理。4.督促古剑山、老瀛山等景区加强游客森林防火宣传，组织人员在景区内开展防火巡查，及时纠正游客野外用火等行为。5.督促古剑山景区做好6.19古剑山观音法会安全保障，完善景区安保方案，落实安保措施，加强人员疏导管控，防范拥挤踩踏事故。严禁燃放高香。 |
区文化旅游委 区公安局 区消防救援支队 区城管局 各街镇（园城） |
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7 |
特种设备 |
（1）游乐园高空设施伤人风险。（2）老旧特种设备办理注销后未及时拆除造成安全风险。（3）起重机本体和作业人员无证、违章操作引起安全事故的风险。（4）被占压燃气管道未经检验引起的安全事故风险。（5）电梯鼓式制动器失效电梯冲顶致人伤亡的风险。 |
1.落实好企业主体责任。2.加强培训、应急处置。3.增加维护保养。4强化安全附件、连锁装置的排查。5.加强日常检查巡查，及时消除问题隐患。6.建立燃气管道隐患台账，定期对风险隐患进行通报。7.督促燃气管道使用单位全面落实安全主体责任，及时消除隐患。8 .督促燃气管道使用单位完成法定检验工作。 |
区市场监管局 区经信委 区应急局 区商务委 区卫生健康委 区城管局 区城乡建委 各街镇（园城） |
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8 |
消防 |
1.一般风险： （1）进入高温伏旱期，气候条件对消防安全极为不利，加之企业、居民用电量达到峰值，用火用电用油用气增多，火灾风险急剧增大，稍有不慎极易引发火灾事故。 （2）工业园区个别企业擅自改变场所使用性质，火灾危险性较大。 |
1.排查消防设施、用火用电、安全出口、违规住人等隐患。 2.严格落实委托执法制度，严肃执法，加强宣传引导。 |
区消防救援支队 区住房城乡建委 区教委 区卫生健康委 区民政局 各街镇（园城） |
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9 |
烟花爆竹、危险化学品 |
（1）高温天气，露天工作，易导致人员中暑。 （2）高温导致用电设备增加，高负荷用电及高温可能造成电器线路短路，导致电气火灾。（3）夏季易发生雷击，导致油气蒸发、集聚，导致火灾、爆炸事故。（4）汽油车油箱内汽油泵工作时会产生大量热量，导致油箱内汽油受热膨胀，外加高温暴晒，油站员工在开启油箱盖时候，可能出现油气喷溅，遇到静电易导致火灾事故。（5）气瓶充至规定压后气瓶因受热而温度升高,压力随之上升,超过瓶体极限，导致气瓶物理爆炸。 |
1.开展监管检查。通过监督检查，督促企业对标对表抓好“日周月”排查治理和风险管控措施的落实。 2.抓好抓实专项整治。 |
区应急局 区供销合作社 区商务委 各街镇（园城） |
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10 |
民爆 |
1.一般风险： （1）三季度进入高温汛期，由此可能引发的山体滑坡、塌方、水灾、泥石流和山林火灾对民用爆炸物品及烟花爆竹储存库构成威胁。 （2）高温时段的爆破作业，容易导致作业人员产生中暑等情况，同时，特殊天气情况也会对现场作业的民用爆炸物品产生安全隐患。 |
1.对各涉爆单位（项目）从业人员思想、项目及库房环境、制度落实等各个层面进行安全分析和风险评估。 2.督促各涉爆单位严格按照相关标准和规范作业。 |
区公安局 区经信委等区级有关部门 各街镇（园城） |
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11 |
城市运行安全 |
（1）市政园林环卫等行业维护施工作业人员在夏季高温的露天作业容易引起中暑的安全风险。（2）餐厨垃圾处理厂在夏季高温季节容易因安全生产大意诱发安全生产事故。（3）市街绿化大树因雷电、大风大雨等极端天气引起树木倒塌，损坏市民财产或者伤害市民。（4）部分桥梁下面及周围存在违法建设，严重影响桥梁结构安全和消防安全，城市桥梁安全风险较大。（5）因城区部分路灯建设年代较远，路灯维护管理经费有限，路灯线路及附属设施老化、锈色严重，存在较大的安全隐患。 |
1.加强值守和巡查，严防火灾。2.加强对城区市街枯死大树或者腐烂大树等隐患排查，并采取相应措施进行整治，消除隐患，提高抵御自然灾害能力。3.完善城市桥梁应急处置预案，积极应对桥梁各种情况处置。4.加强对城市桥梁的隐患排查。 |
区城市管理局 区住房城乡建委 各街镇（园城） |
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12 |
森林防火 |
一是夏季高温伏旱，外出流动人员增多，防火压力大，存在火灾隐患。二是林下可燃物、农事用火可能引发森林火灾。 |
1.加强巡护力度，安排专人值守相关区域。2.加强对人员进行宣传培训。 |
区林业局 区应急局 区发改委 区经信委 区交通局 区水利局 区城市管理局 各街镇（园城） |
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13 |
防汛抗旱 |
一般风险： （1）7月，綦江本地和上游地区会有2-3次极端暴雨天气发生，极易形成暴雨山洪和流域洪水。洪峰水位可能超过警戒和保证水位。（2）8月，全区进入高温连晴阶段，大部地区将出现30天左右的轻度到中度伏旱天气，南部区域和高山地区可能出现旱情。 |
1.加强预警预报，及时发布雨情汛情信息。 2.建立完善预警体系。 3.加大宣传力度，普及防灾减灾知识。 |
区水利局 区应急局 各街镇（园城） |
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14 |
地质灾害 |
较大风险 暴雨引发的地灾风险增加，滑坡、泥石流等地质灾害发生的可能性依然较高。 |
1.强化排查、巡查、核查，重点关注中高风险隐患，及早发现灾情、险情。 2.加强地质灾害预防监管，严格禁止在地灾易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象直接威胁区从事与地质灾害防治无关的工程建设，加强搬迁避让与工程治理。 3.完善“四重网格化”地灾防治体系建设，不断提高预警预报、应急响应、巡查监测、信息报送、应急处置等能力。 4.加强防灾宣传和业务培训，进一步提升各级地灾防治工作人员业务水平，提高基层群众对地质灾害的认知度，厚植防灾土壤。 |
区规划自然资源局 区应急局 各街镇（园城） |
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抄送：区纪委监委机关，区委办公室，区委组织部，区委宣传部，区
委政法委，区人大常委会办公室，区人大社会建设委，区政府
办公室，区政协办公室，区政协人资环建委。
重庆市綦江区安全生产委员会办公室
2021年7月21日印发
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