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本机关政策文件
| [ 索引号 ] | 11500222MB1603532R/2024-00039 | [ 发文字号 ] | 无 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 应急管理 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区应急局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2024-06-18 | [ 发布日期 ] | 2024-06-18 |
重庆市綦江区应急管理局关于区政协三届三次会议第266号提案的复函
沈锐委员：
您提出的《关于綦江区安全生产重点领域存在的困难问题及对策建议》（第266号）收悉。经与区财政局共同研究办理，现答复如下：
一、夯实安全基础，提升本质安全水平
一是树牢安全发展理念。区应急管理局将学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述和重要指示批示精神作为局党委会、党委理论学习中心组学习第一议题，深入学习贯彻落实党中央、国务院决策部署，市委、市政府和区委、区政府工作要求。二是推动数字应急建设。区财政每年足额保障应急管理相关预算，2024年区应急管理局基本支出预算2077万元，项目支出预算681万元，2023年至2024年，争取上级“打非治违”资金20万元，为提升安全能力提供资金保障。开展“核心业务梳理、一件事场景构建、三张清单、一表通”等业务培训，推进“九小场所安全智管”、“防汛抗旱一盘棋”、“应急指挥智救”等系统在綦落地运行。梳理331项核心业务，完成资源管理系统数据仓建设，归集表模板26张、归集数据2372条，收集上报数据1400余条。56家工贸、危化、矿山等企业510个视频监控摄像头接入区应急指挥中心，正在有序推进水库和水利在建工程视频监控接入工作，为安全生产监督管理提高基础支撑。三是深化行政执法改革。整合行政执法职能，组建区级应急管理综合行政执法支队，以区应急管理局名义统一执法。通过委托执法、赋权执法的方式，由街镇、园城负责其辖区内安全生产日常执法检查，并实施简易处罚事项。区应急管理局不断健全人才引进和培育机制，近5年来，区应急管理局共引进矿山、危化、工贸等行政执法人员13名，目前共有64名具有应急管理综合行政执法资格人员，各街镇、园城配有99名应急管理岗位人员从事应急管理综合行政执法工作。严格执行自由裁量基准，全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“行刑衔接”制度，开展“执法+专家”式执法，提高执法队伍能力水平。四是强化重大危险源管控。结合安全生产治本攻坚三年行动，建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，按照化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入；落实危险化学品禁限控目录和危险化学品布局规划、烟花爆竹安全专项规划。建立高危项目源头立项咨询评估机制，严禁被淘汰的落后产能落地，切实把好项目“准入关”。
二、理顺监管机制，增强安全稳定韧性。
一是构建纵横组织体系。建立健全“两委、十一专委”的“2+11+N”组织体系，即：区安委办、区减灾办统筹，建设施工、道路交通等11个重点行业领域安全生产专项委员会分别牵头负责，行业部门、街镇（园城）具体落实的“横向到边、纵向到底” 应急管理工作格局。二是梳理明确监管职责。区应急管理局牵头，按照“谁靠近谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和“业务相近”的原则，对标对表及时梳理明确健身、科技孵化器等19个行业领域17个部门和区经济信息委、区住房城乡建委等19个行业部门共54项的安全监管职责，九小场所及其他行业领域安全监管职责未尽事项由各行业部门按照职能职责落实责任。三是四张清单明责尽责。按照“党政同责、一岗双责”要求，制定安全生产和自然灾害防治工作党政领导、责任单位、议事机构、重点任务等四张责任清单，明确各级党政领导干部、街镇属地、部门属事职责和重点任务事项，实现人、责、权、事对应匹配，推动各层级责任人知责明责、照单履职。四是全覆盖督查促落实。制发《綦江区安全生产和自然灾害巡查工作暂行办法》、《安全生产与自然灾害防治工作考核办法》及《实施细则》等9个制度规则，建立健全督查巡查、交办督办、约谈警示、季度通报等工作机制，以制度化推进责任落实。建立重要时间节点“三个天天”制度（“天天检查、天天报告、天天调度”），以党政领导干部履职、监督检查、问题整改、重点工作任务落实为重点，严格督查考核、问责问效。1季度综合督查巡查1次，督查46个街镇、部门，抽查企业72家，发现问题隐患379条。
三、围绕治本攻坚，抓稳抓实三年行动
我区各级各部门深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，按照国务院安委会统一安排部署，市委市政府、区委区政府工作要求，深入开展全区安全生产治本攻坚三年行动，落实落细国务院安委会安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全工程、安全规划、安全标准、安全监管、安全素质、安全科技8个方面补短板、强弱项，切实提升发现问题和解决问题的意愿和能力，推动安全生产领域重大事故隐患动态清零。
自我区安全生产治本攻坚三年行动启动以来，全区创建安全生产标准化达标企业256家，选树标准化标杆企业7家。检查生产经营单位824家，打通安全通道14个，更新改造燃气管道0.8公里，排查电梯19台，发现重大事故隐患52条，处罚36家，行政处罚18.84万元。
四、聚焦重点行业，开展安全专项整治
统筹开展消防安全集中除患攻坚大整治、城镇燃气油气安全专项整治、地下空间燃气安全专项整治、燃气管道“带病运行”问题专项治理、电动自行车安全专项整治，统筹开展受限空间作业安全风险、高速公路周边安全专项整治等专项整治。全区各级开展执法检查4704家次，发现隐患（含交通违法行为）113853条。其中，区应急管理局开展矿山、工贸、烟花危化等直管行业领域执法检查186家次，发现问题隐患596条，查处非法烟花危化案件40起，查获非法烟花爆竹2543件、汽油0.31吨，行政处罚73.41万余元。共调查各类安全事故4起，罚款98.7万元，收缴4起事故罚款共266万元。
五、抓住关键要素，落实企业主体责任
以安全生产监督管理、执法检查为切入点，督促企业落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。以落实“两单两卡”制度为重点，建立健全生产经营单位全员岗位安全生产责任制。强化企业主要负责人、安全管理人员、车间主任、班组长以及具体岗位操作人员的责任，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。建立并公示全员岗位责任制清单，规范一线岗位从业人员的安全操作行为。加强全员岗位安全生产责任制“应知应会”教育培训，将全员岗位安全生产责任制教育培训纳入安全生产年度培训计划组织实施，建立健全培训档案，落实企业安全生产主体责任。
六、强化预案管理，提升应急救援能力
落实预案备案制度，完成108家企业、21座水库防洪度汛应急预案审查备案。督促指导生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练，并建立常态化预案演练机制。5月11日，在藻渡水库在建项目开展2024年在建水利工程灾害事故暨次生突发环境事件综合应急演练；拟于6月底组织25支综合应急救援队伍开展全区2024年森林灭火应急演练和技能竞赛，安全生产活动月期间，将举办全区2024年突发事故灾难暨次生突发环境事件综合应急演练，不断检验应急预案有效性、针对性和实用性，提升事故灾害应对能力。
此复函已经江宗华局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
（此件公开发布）
