重庆市生态环境保护督察反馈交办问题整改销号情况公示表

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日期：2021-02-01

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重庆市生态环境保护督察反馈交办问题整改销号情况公示表
序号	编号	整改任务概述	整改责任单位	整改目标	整改成效	整改时限	社会监督联系人及电话
1	例行子1	一些地方和部门对贯彻落实长江大保护战略决策认识不深入、把握不全面，“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的理念还不够牢固。一些区县领导干部对长江经济带发展战略仍然存在片面认识。有的把“共抓大保护、不搞大开发”与加快发展对立起来，升级传统产业的动力不足，部分地方高消耗、高排放、高污染的落后产业没有依法依规及时淘汰；有的认为在追赶发展阶段“必要的环境代价还是得付”，仍然存在“先污染后治理”“先破坏后修复”的旧观念；有的“等、靠、要”思想较重，生态环境治理修复项目推进缓慢。	綦江区（区发展和改革委员会）	深刻认识、全面把握贯彻落实长江大保护战略决策重大意义，牢固树立“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的理念，引导全区各级各部门领导干部全面认识长江经济带发展的重要战略思想，进一步强化上游意识。正确把握生态环境保护和经济发展的关系，加快传统产业转型升级，依法依规淘汰高消耗、高排放、高污染的落后产业；破除“必要的环境代价还是得付”“先污染后治理”“先破坏后修复”等旧观念和“等、靠、要”等消极思想。	1.全区各相关部门及各街镇通过党委会、理论中心组学习，积极有序开展学习生态文明建设环境保护等相关工作；2.根据中共重庆市綦江区委宣传部关于印发《2020年度全区党委（党组）理论学习中心组学习意见》的通知（綦委宣〔2020〕9号）文件精神，已将习近平总书记关于长江经济带发展和生态环境保护的战略思想重要内容列入全区各级各部门党委（党组）中心组学习，全区各级党委（党组）专题学习150余次，形成发言材料80余篇。2020年以来区委党校积极开展生态环境保护专题培训2期，进一步提高了全区各级领导干部“共抓打保护、不搞大开发”的意识；3.利用区属媒体平台大力宣传，通过各类LED、灯杆道旗、路边看板等4000余处社会宣传阵地常态化发布公益广告，录制宣传音频并通过900余个农村大喇叭、1700余个小广播持续播放；4.根据《重庆市綦江区考核工作领导小组办公室关于印发綦江区2020年度街镇经济社会发展实绩及区级部门目标管理绩效考核指标有关实施细则的通知》（綦考办发〔2020〕170号）文件，已将“污染防治攻坚战”及“生态优先绿色发展行动计划”纳入了考核；5.相关单位严格执行重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行），未引进负面清单范围项目。	2020年底，并长期坚持	曹笑寒；02348756722
2	意见子1	2018年5月召开的全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护、建设美丽中国的根本遵循。2019年以来，习近平总书记又多次对生态环境保护工作作出指示、明确方向，要求生态环境保护要坚守阵地，巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路；要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子；特别是习近平总书记还专门就重庆市生态环境保护和长江大保护工作作出重要指示批示。重庆市委、市政府要进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与。要督促各区县党委、政府切实履行生态环境保护主体责任，坚决打好污染防治攻坚战和长江保护修复攻坚战。	綦江区（区发展和改革委员会）			2020年底，并长期坚持	曹笑寒；02348756722
3	例行子2	根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，巫山县安徽永年集团重庆矿业开发有限公司JT窑水泥生产线应于2012年年底前淘汰。重庆市及巫山县两级工业和信息化部门明知该企业属于淘汰范围，却始终未将其列入淘汰计划。2015年10月，市经济和信息化委员会还组织3名并不熟悉JT窑技术的专家，将该企业JT窑认定为先进适用技术，原市质量技术监督局据此为该企业上报换发生产许可证。2012年以来，巫山县政府长期放任该企业违法生产，2015年8月该企业生产许可证到期后，还以需要协同处置污水处理厂污泥名义，出面协调有关方面为该企业换发生产许可证。原巫山县国土资源局先后两次为该企业违规审批位于市级自然保护区的采矿权。现场检查发现，该企业污染治理设施运行不正常，原料库“三防”措施不到位，粉尘无组织排放突出，矿山生态修复不力，环境污染和生态破坏严重。	綦江区（区经济信息委）	严格执行国家、市关于淘汰落后产能的政策规定，积极开展淘汰落后产能工作，推动工业产业向质量化、节能化和绿色化发展。	我区已制定了《关于印发綦江区2020年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施方案的通知》（綦经信〔2020〕247号）。全区积极有序开展淘汰落后产能工作；2016年来，我区企业投资行为进入市场主体842个，2018年以来，技改备案项目111个；所有在我区备案项目、业务均不在负面清单禁止进入之列。我区加强关停企业的监管，定期和不定期对关停企业进行检查，严防关停企业“死灰复燃”。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
4	意见子16	坚决淘汰落后产能，加快产业转型升级。	綦江区（区经济信息委）	严格执行国家、市关于淘汰落后产能的政策规定，积极开展淘汰落后产能工作，推动工业产业向质量化、节能化和绿色化发展。		2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
5	例行子13	一些区县群众观念不强、工作作风不实，对群众身边的生态环境问题重视不够。进驻期间，督察组现场抽查29件群众举报，发现有7件办理不到位。	綦江区（区环督办）	坚持解决思想认识问题与具体环境问题相结合，确保群众投诉举报问题务实有效解决。一是推动群众观念更加牢固。树立以人民为中心的发展理念，不断增强解决群众举报投诉问题的思想自觉和行动自觉。二是推动解决环境问题取得实效。第一轮督察群众举报投诉的43件和第二轮督察举报投诉的34件环境问题，件件得落实，群众环境权益得保障。	1.已将习近平生态文明思想和习近平总书记关于党的群众路线重要论述纳入到全区各单位会议、中心组学习、干部教育培训中；2.已印发《重庆市綦江区生态环境领域信访投诉分类处理办法（试行）》（綦环委办〔2020〕20号），对各单位生态环境信访投诉职责进行划分；3.已经加快推进第二轮中央环保督察期间督察组交办的群众举报投诉问题的办理办结，目前34件群众举报投诉问题已经办结33件，剩余1件已按整改子方案的整改时序推进，能够确保如期销号；4.自2018年起，我区已将各轮生态环保督察反馈群众投诉问题整改情况纳入区级督查工作，并不定期开展专题“回头看”。	2021年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
6	例行子18	重庆市整改方案要求，2017年年底前实现60个市级及以上工业聚集区污水集中处理设施全覆盖。截至2019年8月，部分工业聚集区污水处理设施未按时建设，部分已建成污水处理厂不能正常运行。	綦江区（区生态环境局和区经济信息委）	进一步压实工业园区污水集中处理设施建设和管理的责任，加强污水集中处理设施建设和运营管理，实现污水集中处理排放达标。	1.区编办已明确职责，桥河工业园区、北渡工业园区、食品园区等工业园区建成区范围内的污水处理厂（企业自建除外）由产权单位负责建设、南州水务集团负责管理和维护，区经济信息委负责指导；排水管网由所在园区城管委会具体建设、管理和维护，区经济信息委负责指导；2.工业园区管委会、食品园区管委会、南州旅投公司、旗能电铝公司通过排查，对发现问题及时整改；3.区生态环境局加强监管执法，实现了污水集中处理设施稳定运行的长效机制，确保了污水集中处理排放达标。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
7	例行子36	全市农业面源污染问题依然比较突出，成为影响次级河流水环境的重要因素。	綦江区（区农业农村委）	坚持问题导向，突出抓好化肥农药减量、水产污染治理，确保督察反馈问题得到务实有效解决。一是强力推进化肥农药减量使用，到2020年底全区化肥农药使用量减少0.5%左右。二是加快水产养殖尾水治理，到2020年底实现80万吨直排尾水达标排放。三是加强畜禽粪污综合治理，2020年完成1.9万头生猪当量的畜禽粪污综合治理任务。	一是印发了《重庆市綦江区农业农村委员会关于印发〈綦江区2020年测土配方施肥补充采样方案〉的通知》（綦农委〔2020〕89号），采集土样290个，已送检。二是印制了16万份《推荐配方卡》通过街镇发放给村社再发放给农户；印制了1600份《农药化肥减量技术手册》通过街镇发放给行政村、社、批发商、主要经销商；印制了2300份《化肥减量宣传资料》通过街镇或现场会发放给化肥经销商、种植大户，相关资料均已发放到位。三是遴选重庆市万植巨丰生态肥业有限公司、重庆丰泽园肥业有限公司、四川龙友生物科技有限公司为我区测土配方施肥合作企业。已签订合作协议。四是已通过宣传资料宣传12316热线电话、制作了化肥农药减量倡议书音频进行宣传播放。对街镇农技人员、化肥农药经销商、规模种植户开展了化肥农药减量技术培训16场。五是已制定《綦江区农作物肥料施用情况调查方案》，已完成36户农户施肥调查，已制定《农药及植保机械调查方案》,完成50户农药及植保机械使用现状调查。已完成肥料生产企业年度生产销售情况调查。已完成20户农户减量技术知晓率、满意度调查。化肥农药减量相关数据已录入系统。六是已完成化肥、农药减量示范片建设，化肥农药示范片台账已建立。七是已完成监督抽查样品数52个。试行主体开具食用农产品合格证的覆盖率达40.2%。区内有效期内的“两品一标”产品已经100%上线使用国家农产品质量安全追溯平台和市级追溯平台。已完成种植业“两品一标”认证数14个。八是下发了《关于开展水产养殖场水面普查的通知》（綦农委〔2020〕140号）、《关于进一步加强中央环保督察反馈问题涉及水产养殖尾水治理专项整改工作的通知》（綦农委〔2020〕182号），开展了水产养殖尾水排放调查，建立了30亩以上水产养殖场基础台账31家。九是开展水产绿色健康养殖，已实施627亩共80万吨水产养殖尾水治理。十是招标第三方单位重庆国环环境监测有限公司按照《淡水池塘养殖水排放要求》标准，对全区30亩以上的31家养鱼池进行了水质检测。十一是开展畜禽养殖粪污治理，目前已完成257家养殖场（户）3.1757万头生猪当量的畜禽粪污综合治理任务，其中132个养殖场（户）0.8912万头生猪当量为停养关闭场，其余125家养殖场（户）2.2845万头生猪当量为正常运行场。132个养殖场（户）中文件下达的有85个停养场0.5241万头生猪当量，27个关闭场0.2052万头生猪当量，20个场0.1619万头生猪当量为因多种原因停养的场。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
8	例行子37	水产养殖尾水直排现象普遍。2018年，重庆市水产养殖面积83024公顷，其中配套建有尾水处理设施的只有1505公顷，仅占总养殖面积的1.8%，每年大约10770万吨尾水未经处理直接外排。	綦江区（区农业农村委）	2020年底前，全区完成80万吨水产养殖尾水达标排放。	一是全面排查建立台账，实现底数清情况明。组织对全区水产养殖及尾水排放情况进行普查，做到应统尽统，其中全区30亩以上的水产养殖场（户）31家，水面2200亩、301万吨养殖尾水全部建立基础台账，并动态更新。二是扎实全面推进治理，实现真整改实整改。分解落实整改任务，一场一策制定整改措施，认真实施池塘629亩鱼稻（花）共生综合种养模式示范、生态沟渠净水模式示范、瘦身鱼产业发展模式示范，共有效治理83万吨养殖尾水，全部检测合格，全面完成了我区80万吨尾水整改治理任务。三是切实加强水质检测，实现严监管严防控。招标第三方重庆国环环境监测有限公司按照《淡水池塘养殖水排放要求》标准，对全区30亩以上的鱼池水质进行了检测，其中8个治理场16口鱼池160个指标超标14个，及时制定针对性措施，专人督促二次治理，于11月13日再次检测，全部达标。	2020年12月底，长期坚持
9	意见子8	积极探索推进水产养殖污染防治。	綦江区（区农业农村委）	2020年底前，全区完成80万吨水产养殖尾水达标排放。		2020年12月底，长期坚持
10	例行子39	化肥农药减量工作不严不实。测土配方施肥工作仍然停留在宣传上，效果停留在统计上，全市近三年土质检测实际覆盖率不足10%，加上缺乏相应的配方肥，导致测土配方施肥措施难以落地，全市单位播种面积化肥实际使用量不降反升。督察组随机走访3个村10多位村民，大家既不知道什么是测土配方施肥，也不清楚去何处购买配方肥。全市23条主要河流污染负荷中，农业种植产生的化学需氧量、氨氮、总磷占比逐年增加。另外，农药减量工作尚未全面推开，即便是示范项目也收效甚微，电话回访参与示范项目的105位农户，仅有10位表示使用绿色防控生物药剂。	綦江区（区农业农村委）	一是化肥减量工作整改目标。科学施肥，重点在单位面积施用量高的街镇、作物和新型经营主体，因地制宜推广配方肥、有机肥、水肥一体化、秸秆还田、培植绿肥等化肥减量技术，减少不合理化肥施用，推动到2020年底全区化肥使用量减少0.5%左右。二是农药减量工作整改目标。重点在单位面积使用量高的街镇、作物和新型经营主体，强化监测预警，推广抗病品种、绿色防控、专业化统防统治等农药减量技术，因地制宜推广适时防治、对症用药、使用低风险及低用量农药、添加减量助剂和使用高效药械，推动到2020年底全区农药使用量减少0.5%左右。	1、制定了测土配方施肥补充采样方案，采集土样290个，已经送去检测。2、印发了主要农作物推荐施肥配方建议卡和测土配方施肥农企合作名录，完成试验水稻、玉米肥效试验10个，还有10个肥效试验正在进行。3、印制了16万份《推荐配方卡》已发放到各街镇，街镇发放到村社，村社在发放到户；印制了1600份《农药化肥减量技术手册》发放到所有行政村、社、批发商、主要经销商；印制了2300份《化肥减量宣传资料》街镇发放给辖区内化肥经销商、种植大户，张贴上墙，已发放到户。4、在宣传资料上宣传了12316热线电话、制作了化肥农药减量音频进行宣传播放。5、对街镇农技人员、化肥农药经销商、规模种植户开展了化肥农药减量技术培训16场。在綦江区2020年有机肥推广示范项目中明确，将化肥减量使用作为规模种植户申报实施种植业相关财政项目的必要条件。规模种植基地张贴标语10余张。6、遴选3家企业为我区测土配方施肥合作企业。印发了测土配方施肥和配方肥合作企业认定与管理办法。7、制定《綦江区农作物肥料施用情况调查方案》，完成了36户农户施肥调查，并已经录入系统。8、印发了主要农作物推荐施肥配方建议卡和测土配方施肥农企合作名录到街镇，加强配方卡宣传。已与测土配方施肥合作企业签订了服务协议。对1家区内化肥生产企业的销售情况开展了调查，已上报市农技总站。9、已通过问卷调查对我区330户农户进行减量技术知晓率、满意度调查，已完成减量技术推广情况评估工作。10、已完成化肥农药减量相关技术指标的调查工作并完成核查评估，化肥、农药减量相关系统已录入。11、完成有机肥补贴项目，现在已经到了验收环节。12、已完成水稻、玉米肥效试验10个。示范片建设已完成，已设置行政责任人和技术责任人，已建立示范片到户台帐，并对示范片减量成效总结进行分析。13、已完成监督抽查样品数52个。试行主体开具食用农产品合格证的覆盖率达40.2%。区内有效期内的“两品一标”产品已经100%上线使用国家农产品质量安全追溯平台和市级追溯平台。已完成种植业“两品一标”认证数14个。14、已制定《农药及植保机械调查方案》，已完成60户农药及植保机械使用现状调查，并已上报市种子站。15、通过调查及工作开展，我区绿色防控覆盖率及统防统治覆盖率已完成全市目标。16、已完成扶欢、石壕、赶水、东溪2500亩农药减量示范片建设，并已建立台账。已完成示范片建设，已设置行政责任人和技术责任人，已建立示范片到户台帐，并对示范片减量成效总结进行分析。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
11	意见子9	扎实开展化肥农药减量化工作。	綦江区（区农业农村委）			2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
12	例行子41	危险废物非法转移问题依然突出。	綦江区（区生态环境局）	坚持开展集中整治与推进长效治理相结合，加强危险废物处置能力建设，加强危险废物执法检查，严肃查处危险废物非法转移倾倒等行为。	1.已完成《綦江区固体废弃物处置专项规划（2020-2035）》编制工作；重庆綦创环保科技有限公司危险废物收集转运贮存资质已通过市局验收，并已取得危险废物经营许可证；2.制定《綦江区严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》（綦环发〔2020〕64号），通过加强日常执法，已查处违法行为3起；3.召开了危险废物管理培训会，工业企业、一二类汽修、19床以上医疗机构已执行电子联单制度，精细化管理已全部启动；4.召开新固废法宣传培训会一次，组织知识竞答1次，开展新《固废法》宣传进社区、进学校、进企业，发放宣传读本350余本。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
13	意见子15	强化危险废物监督管理。	綦江区（区生态环境局）			2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
14	长江子13	市经济信息委对沿江化工企业底数不清、情况不明、监管不力，沿江1公里范围内的重庆建峰工业集团有限公司、新涛高新材料科技有限公司等多家化工企业没有纳入监管清单。	綦江区（区经济信息委）	掌握全区化工企业情况，减少化工企业生产，保证化工企业污染物排放达到国家标准。	1.已建立綦江区化工企业基本情况表。 2.区发展改革委2016年以来市场准入主体项目842个，区经济信息委2018年以来技改备案项目111个；所在我区进入市场主体的行业、业务均不在负面清单禁止进入之列；新增项目无淘汰落后产能落地沿江河1公里范围内无化工企业进入。 3.区生态环境综合行政执法支队定期对化工企业开展监测和执法，对发现企业的违规违法行为依法依规处置。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
15	意见子3	加快沿江1公里范围内化工企业搬迁整治。	綦江区（区经济信息委）	掌握全区化工企业情况，减少化工企业生产，保证化工企业污染物排放达到国家标准。		2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
16	意见子4	加强长江岸线管控，打击非法采砂活动	綦江区（区水利局）	严厉打击非法采砂行为，确保防洪安全和生态安全，推动全区采砂管理科学、规范，建立健全采砂管理联防联控长效机制。	一是在全区开展的河道采砂统一清江行动中未发现我区存在非法采砂活动。二是在2019年1月8日的河道日常巡查中发现赶水镇村民准备在羊渡河河道内开挖矿石（钟乳石），及时制止并对当事人进行批评教育。三是根据《綦江区重要河道采砂规划报告》分标段开展拍卖工作，规范了河道采砂秩序。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
17	举2	全区废弃农膜回收利用需要进一步加强。	区供销合作社	2020年农膜回收率达到80%。	一是通过第三方审计公司验收，2020年全区完成废弃农膜回收250.61吨，占全年目标任务的111.38%，农膜回收率达88.28%。完成肥料等包装物回收24.14吨，占全年目标任务的120.7%；二是新建6个镇级回收网点，1个回收贮运站，实现全区21个街镇镇级回收网点全覆盖；三是发生收购业务的回收网点已建立废弃农膜网点回收台账。	2020年12月底	曹笑寒；02348756722
18	举3	通惠、万兴老乡场排水管网不完善，存在生活污水散排、乱排问题。	城投公司、文龙街道	进一步加强通惠老乡场、文龙街道白庙村污水收集管网地建设维护，生活污水得到有效收集处理后达标排放。	1.2019年6月城投公司对通惠老乡场污水管网排污口开展排查，发现通惠老乡场生活污水散排、乱排问题。2020年5月文龙街道对白庙村污水处理池管道进行排查，发现白庙村污水处理池管道（离污水处理池20米处）地下污水管网被损坏问题。 2.通惠老乡场生活污水散排、乱排问题已于2020年9月整改完工。文龙街道白庙村污水处理池管道（离污水处理池20米处）地下污水管网被损坏问题已于2020年6月9日整改完工。 3.城投公司与文龙街道采取不定时对通惠老乡场排污口和白庙村污水处理池管道区域开展日常维护管理，确保能正常运行。	2020年12月底	曹笑寒；02348756722
19	举4	沙溪河上游污水散排未收集处理，影响河流水质。	新盛街道	建设号房村河段农村污水散排治理措施，改善沙溪河上游水质。	1.建设沙溪河上游污水收集工程污水管网5.2公里对沙溪河上游德胜村、号房村段居民、企业生活污水进行收集并接入城市污水管网； 2.对沙溪河上游23家企业进行日常监督检查共计92次。	2020年12月底	曹笑寒；02348756722
20	举6	郭扶镇高青场生活污水处理能力不足。	郭扶镇	改造提升污水处理设施，实现污水处理后达标排放。	1.完成200m³生化池一座建设，完成配套一级污水管网0.57公里，次级污水管网0.53公里。 2.现高青场污水处理设施已满足处理能力，并正常运行中。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
21	举8	綦万两地生态环境保护工作“三化”发展机制体制不够完善。	区生态环境局	形成綦万两地生态共建环境共保体制机制，并长期坚持。	1.2020年9月，綦江万盛生态环境保护综合行政执法支队开展联合执法；2.2020年11月20日，綦江区生态环境局与万盛经开区生态环境局在綦江区生态环境局召开了綦江—万盛生态环境保护工作联席会；3.2020年11月25日，綦江区生态环境局、万盛经济技术开发区生态环境局联合印发了《关于建立綦江—万盛生态环境保护工作联席会议制度等四个制度的通知》（綦环发〔2020〕90号）。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722
22	举9	星火蓄电池等5块涉镉场地整治进行缓慢。	区生态环境局	对星火蓄电池等5块涉镉场地进行风险管控。	1.已完成星火蓄电池有限公司原址场地、全泰再生资源有限公司原址、华鹏冶炼有限公司原址场地、广创松藻蓄电池有限公司原址场地、神峰蓄电池厂原址场地的调查及受影响周边耕地土壤质量监测工作；2.根据星火蓄电池有限公司原址场地等5块涉镉场地的地块调查及受影响耕地土壤质量监测结果，已制定各地块的土壤污染风险管控方案并落实管控措施。	2020年12月底，长期坚持	曹笑寒；02348756722

					重庆市綦江区生态环境保护督查工作领导小组办公室
					2021年1月5日

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