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水利工程建设
| [ 索引号 ] | 11500222K36131411J/2023-00069 | [ 发文字号 ] | 綦水许可〔2023〕23号 |
| [ 主题分类 ] | 水利、水务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区水利局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-04-23 | [ 发布日期 ] | 2023-04-23 |
重庆市綦江区水利局关于重庆移通学院綦江校区（二、三期）项目 水土保持方案准予行政许可的决定
綦水许可〔2023〕23号
重庆市綦江区水利局
关于重庆移通学院綦江校区（二、三期）项目
水土保持方案准予行政许可的决定
重庆移通学院綦江校区：
你单位提交的重庆移通学院綦江校区（二、三期）项目水土保持方案审批申请（项目代码：2102-500110-04-01-661542）和《重庆移通学院綦江校区（二、三期）项目水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。
一、水土保持方案总体意见
（一）基本同意项目水土保持方案报告书的内容。
（二）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。
（三）同意方案设计水平年为2027年。
（四）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为29.34hm2。
（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。
（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%、土壤流失控制比1.0、渣土防护率94%、表土保护率92%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率27%。
（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。
（八）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（九）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
二、水土保持方案投资
本项目水土保持总投资为2195.50万元，其中主体设计已列水土保持投资1907.58万元（工程措施投资448.24万元，植物措施投资1457.97万元，临时措施投资1.37万元），方案新增水土保持投资287.92万元。方案新增投资中：工程措施投资92.90万元，植物措施投资0.63万元，临时措施74.82万元，监测措施投资50.42万元，独立费用20.88万元，基本预备费7.19万元、水土保持补偿费41.08万元（免征）。
三、工作要求
（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。
（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。
（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。
（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。
（六）本方案批准后，项目的地点、规模、水土保持措施等发生重大变更，符合“水利部第53号令”第十六条明确的情形，应当补充或者修改水土保持方案，报我局审批。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并报我局审批。
（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。
（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。
（九）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方未开工建设的，其水土保持方案应报我局重新审核。
附件：1.重庆移通学院綦江校区（二期、三期）项目水土保持方案特性表
2. 重庆移通学院綦江校区（二期、三期）项目水
土保持方案报告书专家评审意见
重庆市綦江区水利局
2023年4月23日
（此件主动公开发布）
（联系人：候光毅；联系电话：023-48622420）
附件1
重庆移通学院綦江校区（二期、三期）水土保持方案特性表
项目名称 | 重庆移通学院綦江校区（二期、三期） | 流域管理机构 | 长江水利委员会 | |||||||||
涉及省（市、区） | 重庆市 | 涉及地市或个数 | / | 涉及县或个数 | 綦江区 | |||||||
项目规模 | 批复占地面积28.64hm2，建筑面积27.15万m2 | 总投资 | 80000万元 | 土建投资 | 55000万元 | |||||||
动工时间 | 2022年11月 | 完工时间 | 2026年9月 | 设计水平年 | 2027年 | |||||||
工程占地（hm2） | 29.34 | 永久占地（hm2） | 28.64 | 临时占地（hm2） | 0.70 | |||||||
土石方量 （万m3） | 挖方 | 填方 | 余（弃）方 | 借方 | ||||||||
21.38 | 21.38 | / | / | |||||||||
重点防治区名称 | 重庆市水土流失重点预防区 | |||||||||||
地貌类型 | 浅丘剥蚀地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区 | |||||||||
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度 | |||||||||
防治责任范围面积（hm2） | 29.34 | 容许土壤流失量[t/（km2·a）] | 500 | |||||||||
土壤流失预测总量（t） | 3234 | 新增土壤流失量（t） | 1954 | |||||||||
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区建设类一级标准 | |||||||||||
防治目标 | 水土流失治理度（%） | 97 | 土壤流失控制比 | 1.0 | ||||||||
渣土防护率（%） | 94 | 表土防护率（%） | 92 | |||||||||
林草植被恢复率（%） | 97 | 林草覆盖率（%） | 27 | |||||||||
防治措施及工程量 | 工程措施 | 植物措施 | 临时措施 | |||||||||
二期工程防治区 | 已建区域防治亚区 | 主体已列： 雨水管网长830m 散水沟长1455m 透水砖965m2 | 主体已列： 景观绿化0.26hm2 |
| ||||||||
一阶段区域防治亚区 | 主体已列： 雨水管网长1930m 散水沟长245m 透水砖8277m2 方案新增： 表土剥离0.04万m3 表土回填0.44万m3 | 主体已列： 景观绿化1.45hm2 | 方案新增： 临时排水沟（0.4×0.4）长1103m 临时沉沙池1口 防雨布遮盖1.00万m2 | |||||||||
二阶段区域防治亚区 | 主体已列： 雨水管网长600m 透水砖2498m2 方案新增： 表土剥离0.97万m3 表土回填0.85万m3 | 主体已列： 景观绿化1.53hm2 | 方案新增： 临时排水沟（0.4×0.4）长807m 临时沉沙池2口 编织袋拦挡长290m 防雨布遮盖1.00万m2 | |||||||||
植被保留区域防治亚区 |
| 主体已列： 景观绿化3.75hm2 | 方案新增： 防雨布遮盖0.50万m2 | |||||||||
三期工程防治区 | 主体已列： 雨水管网长1460m 透水砖3572m2 表土剥离1.19万m3 方案新增： 表土剥离0.05万m3 表土回填0.82万m3 | 主体已列： 景观绿化2.73hm2 | 主体已列： 临时清洗站1座 临时截水沟长15m 临时沉沙池1口 密目网遮盖3.12万m2 方案新增： 临时排水沟（0.4×0.4）长914m、 临时沉沙池1口、 编织袋拦挡长250m、 防雨布遮盖1.50万m2 | |||||||||
临时堆料场防治区 | 方案新增： 全面整地0.70hm2 表土回填0.14万m3 | 方案新增： 撒播草籽0.70hm2 | 方案新增： 临时排水沟（0.3×0.3）长360m、 临时沉沙池1口、 编织袋拦挡长350m、 防雨布遮盖0.70万m2 | |||||||||
投资（万元） | 主体已列：448.24 方案新增：102.19 | 主体已列：1457.97 方案新增：0.69 | 主体已列：3.81 方案新增：82.31 | |||||||||
水土保持总投资 （万元） | 2223.33（新增：313.31） | 独立费用（万元） | 21.21 | |||||||||
监理费（万元） | / | 监测费（万元） | 50.42 | |||||||||
基本预备费（万元） | 15.41 | 水保补偿费（万元） | 41.08（免征） | |||||||||
方案编制单位 | 重庆皇泰科技有限公司 （91500103759277304J） | 建设单位 | 重庆移通学院 | |||||||||
法定代表人 | 李嘉 | 法定代表人 | 王征 | |||||||||
地址 | 重庆市渝北区*** | 地址 | 重庆市合川区*** | |||||||||
邮编 | 401147 | 邮编 | 401520 | |||||||||
联系人及电话 | 高礼平/18***/**79 | 联系人及电话 | 高松/ 173****520 | |||||||||
传真 | / | 传真 | / | |||||||||
电子信箱 | 501978846@qq.com | 电子信箱 | / | |||||||||
附件2
重庆移通学院綦江校区（二、三期）水土保持方案报告书专家评审意见
2023年3月6日，重庆市綦江区水利局组织召开了《重庆移通学院綦江校区（二期、三期）水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。綦江区水利局、重庆移通学院（以下简称项目法人）、重庆皇泰科技有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。成立了由王宏、张邦均、罗柳、万立松、徐代强组成的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、 “水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，于2023年4月3日提交了《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：
一、综合说明
（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。
（二）同意设计水平年为2027年。
（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为29.34hm²。
（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。
（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。
二、项目概况
（一）项目概况阐述基本清楚。
重庆移通学院綦江校区（二期、三期）位于重庆市綦江区通惠街道内，属新建项目。项目建设内容包含：新建11栋宿舍建筑，5栋配套书院建筑，3栋教学建筑，2栋文化活动建筑，2栋配套设施建筑，2栋体育设施建筑，1栋行政办公建筑、1栋图书馆，1栋食堂，1栋大门建筑，2处地下车库及相关配套工程。项目总建筑面积为27.15万m²，总计容面积为24.22万m²，容积率为0.85，绿地率为33.92%，建筑密度为24.65%，停车位约1083个。项目总占地面积为29.34hm²，其中永久占地为28.64hm²，临时占地为0.70hm²。项目挖方总量约21.38万m3（含剥离表土2.25万m3），填方总量约21.38万m3（含回填表土2.25万m3），无弃方或者借方产生，项目挖填方达到平衡。项目用地范围不涉及人口和民房搬迁，不涉及专项设施改（迁）建。项目法人为重庆移通学院。项目总投资为80000万元，其中土建投资为55000万元，建设资金来源为业主自筹。项目于2022年11月进场开工，计划于2026年9月完工，工期47个月。
（二）项目区自然情况介绍基本清楚。
三、项目水土保持评价
（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。
（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。
（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。
四、水土流失预测
（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。
（二）基本同意项目建设扰动地表面积29.34hm2，损毁植被面积12.09hm2。
（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为3234t，新增土壤流失量为1954t。
（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。
五、水土保持措施
（一）同意项目划分为二期工程防治区、三期工程防治区和临时堆料场防治区3个一级水土流失防治区。其中，二期工程防治区分为已建区域、一阶段区域、二阶段区域、植被保留区域4个二级防治亚区。
（二）基本同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和方案新增措施所组成的水土流失防治措施体系。
（三）基本同意各防治区措施布局及措施典型设计。
1、二期工程防治区
（1）已建区域防治亚区
①水土保持措施布局
施工期间，根据主体设计及时实施了雨水管网、散水沟施工；为减少地表裸露时间及时实施了透水砖、景观绿化施工，对车行道路面实施了沥青铺装，对人行道路面实施了硬质铺装。项目区内现状基本无水土流失产生，主体已实施水土保持措施达到了防治效果，故本方案不再新增水土保持措施。
②工程量
工程措施：雨水管网长830m、散水沟长1455m、透水砖965m2
植物措施：景观绿化0.26hm2
（2）一阶段区域防治亚区
①水土保持措施布局
施工前期：将施工区域内现有植被清除后，对现状土质较好区域进行表土剥离，剥离后的表土堆置于临时堆料场内集中防护。
施工中期：土石方平场后，为拦截场外汇水和排泄场内积水，在二期一阶段（地块南侧区域）3#教学楼、14#书院宿舍建筑北侧山脚处修建临时排水沟，在二期一阶段（地块南侧区域）临登瀛大道一侧修建临时排水沟，在二期一阶段（地块南侧区域）场内沿车行道路一侧修建临时排水沟，并在排水沟纵坡最低处分别设置临时沉沙池，出口接入现状排水管沟；对开挖回填形成的裸露边坡、裸露地表及砂石料等建筑材料采用防雨布遮盖进行防护。
施工后期：根据主体设计及时进行雨水管网、散水沟施工；为减少地表裸露时间及时进行透水砖、景观绿化施工，绿化施工前调运表土进行表土回填，提高植被存活率；管网开挖产生的临时堆土及绿化植被种植前形成的裸露地表采用防雨布遮盖进行防护。
施工结束后：做好场地清理及退场工作，将场地内遮盖用防雨布进行回收处理。
②工程量
工程措施：雨水管网长1930m、散水沟长245m、透水砖8277m2、
表土剥离0.20hm2（0.04万m3）、表土回填0.44万m3
植物措施：景观绿化1.45hm2
临时措施：临时排水沟长1103m、临时沉沙池1口、防雨布遮盖1.00万m2
（3）二阶段区域防治亚区
①水土保持措施布局
施工前期：将施工区域内现有植被清除后，对现状土质较好区域进行表土剥离，剥离后的表土堆置于临时堆料场内集中防护。
施工中期：土石方平场前，为拦截场外汇水和排泄场内积水，在二期二阶段（地块北侧区域）四周修建临时排水沟，并在排水沟纵坡最低处分别设置临时沉沙池，出口接入现状排水管沟；在二期二阶段（地块北侧区域）临一期下坡侧坡底布设编织袋拦挡，防治土石方滚落出施工区造成水土流失；对开挖回填形成的裸露边坡、裸露地表及砂石料等建筑材料采用防雨布遮盖进行防护。
施工后期：根据主体设计及时进行雨水管网施工；为减少地表裸露时间及时进行透水砖、景观绿化施工，绿化施工前调运表土进行表土回填，提高植被存活率；管网开挖产生的临时堆土及绿化植被种植前形成的裸露地表采用防雨布遮盖进行防护。
施工结束后：做好场地清理及退场工作，将场地内遮盖用防雨布进行回收处理。
②工程量
工程措施：雨水管网长660m、透水砖2498m2、表土剥离3.36hm2（0.97万m3）、表土回填0.85万m3
植物措施：景观绿化1.53hm2
临时措施：临时排水沟长807m、临时沉沙池2口、编织袋拦挡（边坡）长290m、防雨布遮盖1.00万m2
（4）植被保留区域防治亚区
①水土保持措施布局
施工后期：二期中间山体区域采取保留原始景观植被基础上进行景观绿化升级改造；为减少地表裸露时间及时进行景观绿化施工，绿化植被种植前形成的裸露地表采用防雨布遮盖进行防护。
施工结束后：做好场地清理及退场工作，将场地内遮盖用防雨布进行回收处理。
②工程量
植物措施：景观绿化3.75hm2
临时措施：防雨布遮盖0.50万m2
2、三期工程防治区
（1）水土保持措施布局
施工前期：在施工出入口处布设了临时清洗站，并配套布设了临时截水沟、临时沉沙池，施工车辆经冲洗轮胎后方可进出；对现状土质较好区域进行表土剥离，剥离后的表土堆置于临时堆料场内集中防护。
施工中期：为保障场内临时堆土区域安全，在北侧堆置边坡坡底布设编织袋拦挡，拦挡外侧布设临时排水沟，并在排水沟纵坡最低处设置临时沉沙池，出口接入现状排水管沟；土石方平场后，为拦截场外汇水和排泄场内积水，在三期地块南侧和东侧下坡坡底处布设临时排水沟，并在排水沟纵坡最低处设置临时沉沙池，出口接入现状排水管沟；对开挖回填形成的裸露边坡、裸露地表及临时堆土实施了密目网遮盖防护。
施工后期：根据主体设计及时进行雨水管网施工；为减少地表裸露时间及时进行透水砖、景观绿化施工，绿化施工前调运表土进行表土回填，提高植被存活率；管网开挖产生的临时堆土及绿化植被种植前形成的裸露地表采用防雨布遮盖进行防护。
施工结束后：做好场地清理及退场工作，将场地内遮盖用防雨布进行回收处理。
（2）工程量
工程措施：雨水管网长1460m、透水砖3572m2、已实施表土剥离1.19万m3、表土剥离0.22hm2（0.05万m3）、表土回填0.82万m3
植物措施：景观绿化2.73hm2
临时措施：临时清洗站1座、临时截水沟长15m、临时沉沙池1口、密目网遮盖3.12万m2、临时排水沟长914m、临时沉沙池1口、编织袋拦挡长250m、防雨布遮盖1.50万m2
3、临时堆料场防治区
（1）水土保持措施布局
施工前期：堆置前在场地四周布设编织袋拦挡，拦挡外侧布设临时排水沟，并在排水沟纵坡最低处设置临时沉沙池，出口接入现状排水管沟。
施工中期：回填土石方及表土采取分开堆置，堆置过程中遇降雨利用防雨布遮盖进行防护；堆置结束后，对场地进行全面整地，地表裸露区域采用撒播草籽的方式进行绿化恢复；绿化施工前调运表土进行表土回填，提高植被存活率。
施工结束后：做好场地清理及退场工作，将场地内遮盖用防雨布进行回收处理。
（2）工程量
工程措施：表土回填0.14万m3、全面整地0.70hm2
植物措施：撒播草籽0.70hm2
临时措施：临时排水沟长360m、临时沉沙池1口、编织袋拦挡长350m、防雨布遮盖0.70万m2。
六、水土保持监测
水土保持监测方案基本可行。
七、水土保持投资及效益分析
（一）投资估算编制依据正确，费用基本合理，编制深度满足要求。
（二）项目水土保持总投资为2195.50万元，其中主体设计已列水土保持投资1907.58万元（工程措施投资448.24万元，植物措施投资1457.97万元，临时措施投资1.37万元），方案新增水土保持投资287.92万元。方案新增投资中：工程措施投资92.90万元，植物措施投资0.63万元，临时措施74.82万元，监测措施投资50.42万元，独立费用20.88万元，基本预备费7.19万元、水土保持补偿费41.08万元（免征）。
（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。
八、水土保持管理
方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持验收等管理要求基本可行。
九、其他
（一）项目已开工，应加强施工管理，及时做好拦挡、截排水、沉沙、覆盖以及场地恢复等措施，预防和治理水土流失，尽量减小水土流失影响。
（二）加强表土资源剥离及保护。表土资源做到应剥尽剥，加强施工组织，明确表土堆放位置，做好表土资源保护及利用。
（三）应落实景观水体排水系统，通过组织疏通排水管涵或者新建排水管道等措施保障周边汇水能正常排泄，以免暴雨期间因排水不畅而造成洪涝灾害。
专家组长：
2023年4月17日
