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水利工程建设
| [ 索引号 ] | /2023-00187 | [ 发文字号 ] | 綦水许可〔2023〕56号 |
| [ 主题分类 ] | 水利、水务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区水利局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-10-13 | [ 发布日期 ] | 2023-10-20 |
重庆市綦江区水利局 关于綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案准予行政许可的决定
綦水许可〔2023〕56号
重庆市綦江区水利局
关于綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案准予行政许可的决定
重庆市綦江区水利水电工程建设服务站：
你站提交的綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案审批申请（项目代码：2303-500110-04-01-424519）和《綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。
一、水土保持方案总体意见
（一）基本同意项目水土保持方案报告书的内容。
（二）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。
（三）同意方案设计水平年为2024年。
（四）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为3.88hm2，项目挖填土石方总量6.48万m3。
（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目二级标准。
（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度94%；土壤流失控制比1.0；渣土防护率88%，表土保护率87%，林草植被恢复率95%；林草覆盖率21%。
（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。
（八）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（九）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
二、水土保持方案投资
本工程水土保持总投资为113.66万元，其中主体设计中已设水土保持工程投资为80.21万元，水土保持方案新增投资为33.45万元。新增措施中工程措施费9.02万元，植物措施费0.21万元，施工临时工程费6.73万元，监测措施费用7.35万元，独立费用8.66万元，基本预备费1.48万元，水土保持补偿费为5.432万元（免征）。主体已列工程措施18.80万元，植物措施61.41万元。
三、工作要求
（一）你站应根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度。
（二）你站应依据批准的水土保持方案，完善工程后期水土保持施工图设计，并严格落地实施，将水土保持措施投资纳入本工程的总投资中，属于工程概算中的一部分。同时，应开展工程运行期的水土保持评价工作。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。
（三）你站应严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。
（四）你站应依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。
（五）你站应按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。
（六）本方案批准后，本工程建设地点、规模、水土保持措施等发生重大变更，符合“水利部第53号令”第十六条明确的情形，你公司应当补充或者修改水土保持方案，报我局审批。
工程建设过程中的弃土弃渣，你站应督促施工单位按照水土保持方案中明确的内容，运至指定的渣场堆放，并按水土保持方案中明确的措施，做好弃渣场的防护工作，并加强覆盖措施减少粉尘污染，弃渣场的运行管理应按其行业主管部门的规定执行。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，你站应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并报我局审批。
（七）你站应严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。
（八）工程完工后、项目投产使用前，你站应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。
（九）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方未开工建设的，其水土保持方案应报我局重新审核。
（十）我局将根据批准的水土保持方案，在施工期、自然恢复期，对工程扰动地表情况、水土保持措施执行情况、植被恢复情况、弃土弃渣情况、表土堆放及使用情况、人为水土流失情况等进行不定期检查。
（十一）你站应按照其他行业的法律法规要求，办理本工程的其他相关许可手续。
附件：1．綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持
方案特性表
2．綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持
方案报告书专家评审意见
重庆市綦江区水利局
2023年10月13日
（此件主动公开发布）
（联系人：侯光毅，联系电话：023-48619479）
附件1
綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案特性表
项目名称 | 綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程 | 流域管理机构 | 长江水利委员会 | |||||||||
涉及省（市、区） | 重庆市 | 涉及地市或个数 | / | 涉及县或个数 | 綦江区 | |||||||
项目规模 | 总占地面积3.88hm2，由新建护岸工程、跨河建筑物工程、穿堤排洪工程和生态治理工程等组成。
| 总投资（万元） | 988.91 | 土建投资（万元） | 772.15 | |||||||
动工时间 | 2023年10月 | 完工时间 | 2024年4月 | 设计水平年 | 2024 | |||||||
工程占地（hm2） | 3.88 | 永久占地（hm2） | 3.08 | 临时占地（hm2） | 0.80 | |||||||
土石方量（万m3） | 挖方量 | 填方量 | 借方量 | 余方量 | ||||||||
3.98 | 2.50 | / | 1.48 | |||||||||
重点防治区名称 | 不涉及 | |||||||||||
地貌类型 | 丘陵地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区 | |||||||||
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度 | |||||||||
防治责任范围（hm2） | 3.88 | 容许土壤流失量[t/（km2·a）] | 500 | |||||||||
水土流失预测总量（t） | 203 | 新增水土流失量（t） | 71 | |||||||||
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区二级标准 | |||||||||||
防治目标 | 水土流失总治理度（%） | 94 | 土壤流失控制比 | 1.0 | ||||||||
渣土防护率（%） | 88 | 表土保护率（%） | 87 | |||||||||
林草植被恢复率（%） | 95 | 林草覆盖率（%） | 21 | |||||||||
防治措施 | 分区 | 工程措施 | 植物措施 | 临时措施 | ||||||||
主体工程防治区 | 主体已列： C20砼排水沟3405m、C25钢筋砼排水沟189m、双壁波纹管56m 种植土回填4400m3。 方案新增：表土剥离0.55万m3；
| 主体已设： 草皮护坡14097m2、 景观绿化1项；
| 方案新增： 冲洗站1座、临时排水沟1260m；沉砂池10座、 彩条布苫盖5500m2；
| |||||||||
施工临时设施防治区 | 方案新增： 表土剥离0.04万m3、 表土回填0.15万m3、 土地整治0.44hm2；
| 方案新增： 撒播草籽0.36hm2； | 方案新增： 彩条布苫盖4200m2； 临时排水沟433m；沉砂池5座、编织袋装土临时拦挡340m。 | |||||||||
投资（万元） | 27.82（方案新增9.02万元） | 61.62（方案新增0.21万元） | 6.73（方案新增6.73万元） | |||||||||
水土保持总投资（万元） | 113.66（方案新增33.45万元） | 独立费用（万元） | 8.66 | |||||||||
水土保持监理费（万元） | 0.48 | 监测费 （万元） | 7.35 | 补偿费（万元） | 5.432（免征） | |||||||
方案编制单位 | 重庆市创盛工程咨询有限公司 | 建设单位 | 重庆市綦江区水利水电工程建设服务站 | |||||||||
法定代表人 | 顾维 | 法定代表人及电话 | 刘冲 | |||||||||
地址 | 重庆市渝北区黄山大道*** | 地 址 | 重庆市綦江区文龙街道*** | |||||||||
邮编 | 401121 | 邮 编 | 401420 | |||||||||
联系人及电话 | 顾维/187***226 | 联系人及电话 | 赵钟勇/153***566 | |||||||||
附件2
綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治程水土保持方案报告书专家评审意见
2023年8月24日，重庆市綦江区水利局组织召开了《綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）评审会。綦江区水利局、重庆市綦江区水利水电工程建设服务站（以下简称建设单位）、重庆市创盛工程咨询有限公司（以下简称编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”、“渝水〔2018〕267号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2023年9月25日提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：
一、综合说明
（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、标准规范、技术文件及采用的资料基本正确。
（二）同意方案设计水平年为2024年。
（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为3.88hm²。
（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目二级标准。
（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度 94%、土壤流失控制比1.0、渣土防护率88%、表土保护率87%、林草植被恢复率95%、林草覆盖率21%。
二、 项目概况
（一）项目概况阐述基本清楚。
綦江区篆塘镇三岔河水环境综合治理工程位于綦江区篆塘镇，工程治理范围上起于莲花坝桥（桩号K0+000.00），工程下游终点止于篆塘老桥（桩号K1+740.00），治理河道总长度1.74km。本工程主要建设内容为：新建护岸堤线共计3453.02m，左岸长度为1742.36m，右岸长1710.66m；跨河建筑为新建人行桥4座；穿堤排洪工程为新建3处排涝管；生态治理工程包含生态岸坡面积3556m2，亲水平台面积4227m2。
本项目占地总面积3.88hm²,其中永久占地面积3.08hm², 临时用地面积0.80hm²。本项目挖方3.98万m3（含表土剥离0.59万m3），填方2.50万m3（含表土回覆0.59万m3），围堰临时填筑0.40万m3，内部调运0.51万m3，余方1.48万m3。余方全部运至綦江区篆塘镇白坪遗留矿山生态修复项目回填利用，不设置弃渣场。本项目不涉及征地拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。本项目工期为2023年10月至2024年4月，总工期7个月。总投资为988.91万元，其中土建投资772.15万元。
（二）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文、水土流失及水土保持现状等情况阐述基本清楚。
三、 项目水土保持评价
（一）基本同意主体工程选址水土保持评价。
（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。
（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。
四、 水土流失分析与预测
（一）同意对项目水土流失现状及影响分析。
（二）工程扰动地表面积3.88hm²,施工损坏植被面积3.51hm²。
（三）建设项目可能造成的土壤流失量总量203t, 新增水土流失量71t。
（四）基本同意水土流失的危害性分析。
五、 水土保持措施
（一）基本同意项目划分为2个水土流失防治区，即主体工程防治区、施工临时设施防治区。
（二）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的水土保持措施所组成的水土保持措施体系基本合理。
（三）新增防护措施设计基本恰当。
1.主体工程防治区
施工前，对主体工程区（包含护岸工程、生态治理工程和永久道路工程）施工扰动范围内耕地和林草地进行表土剥离，剥离后的表土集中堆放至表土堆放区，并做好防护措施。施工过程中，在土石方运输出入口设置1座冲洗站，在护岸工程区内侧开挖较陡坡面坡脚处布置临时排水沟、沉砂池，并对开挖裸露坡面及临时堆土采取彩条布进行临时苫盖等措施，根据主体设计在堤顶道路内侧修建C20砼排水沟，在生态治理区采取C25钢筋砼排水沟和DN200双壁波纹管等排水措施，施工后期，根据主体设计方案对护岸工程边坡及生态治理区景观绿化区域进行种植土回填后采取草皮护坡或种植乔灌木形成景观绿化。
2.施工临时设施防治区
施工前，对施工生产区和临时占地的施工便道开挖扰动范围内耕地和林草地进行表土剥离，剥离后的表土集中堆放至表土堆放场，并在表土堆放场四周采取编织袋装土临时拦挡，在拦挡外侧修建临时排水沟、沉砂池进行临时防护。施工过程中，若遇大暴雨，对材料临时堆放和表土临时堆放场采取彩条布进行临时苫盖。施工后期，对施工临时设施占地区域土地整治后进行原地貌恢复，复耕或植被恢复。
（四）水土保持施工组织设计基本可行。
六、 水土保持监测
基本同意水土保持监测方案。
七、水土保持投资估算及效益分析
（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。
（二）水土保持方案总投资为113.66万元，其中主体设计中具有水保功能措施投资为80.21万元，水土保持方案新增投资为33.45万元。新增措施中工程措施费9.02万元，植物措施费0.21万元，施工临时工程费6.73万元，监测措施费用7.35万元，独立费用8.66万元，基本预备费1.48万元，水土保持补偿费为0（免征，不计入总投资）。主体已列工程措施18.80万元，植物措施61.41万元。
（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。
八、 水土保持管理
本方案中提出的组织管理、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求基本可行。
专家组组长：
2023年9月27日
