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水利工程建设
| [ 索引号 ] | /2023-00181 | [ 发文字号 ] | 綦水许可〔2023〕17号 |
| [ 主题分类 ] | 水利、水务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区水利局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-20 | [ 发布日期 ] | 2023-03-27 |
重庆市綦江区水利局关于綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土 保持方案准予行政许可的决定
綦水许可〔2023〕17号
重庆市綦江区水利局
关于綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土
保持方案准予行政许可的决定
重庆市綦江区永盛产城建设开发有限公司：
你司提交的綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案审批申请（项目代码：2111-500110-4-02-871126）和《綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。
一、水土保持方案总体意见
（一）基本同意项目水土保持方案书的内容。
（二）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。
（三）同意方案设计水平年为2023年。
（四）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为8.10hm2。
（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。
（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。
（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。
（八）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（九）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
二、水土保持方案投资
三、工作要求
（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。
（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。
（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。
（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。
（六）本方案批准后，项目的地点、规模、水土保持措施等发生重大变更，符合“水利部第53号令”第十六条明确的情形，应当补充或者修改水土保持方案，报我局审批。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并报我局审批。
（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。
（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。
（九）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案应报我局重新审核。
附件：1. 綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案特性表
2. 綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案报告书专家评审意见
重庆市綦江区水利局
2023年3月20日
附件1
綦江区蒲河流域综合治理一期项目生产建设项目水土保持方案特性表
项目名称 | 綦江区蒲河流域综合治理一期项目 | 流域管理机构 | 水利部长江水利委员会 | |||||||||
涉及省市 | 重庆市 | 涉及区县 | 綦江区 | |||||||||
项目规模 | 三江街道段护岸工程设置堤线长561.80m，治理支沟长92.6m，重建管道总长678.84m等。石角场镇段设计布置岸线2965.80m，新建324.90m巡河步道等。蒲河社区段治理河道中心线长160.90m，共布置岸线155.3m等。 | 总投资 （万元） | 5010.39 | 土建投资（万元） | 4210.89 | |||||||
施工期计划 | 2023年2月 | 完工时间 | 2023年9月 | 设计 水平年 | 2023年 | |||||||
工程占地 （hm2） | 8.10 | 永久占地（hm2） | 4.33 | 临时占地（hm2） | 3.77 | |||||||
土石方量 （万m3） | 挖方量 | 填方量 | 借方量 | 综合利用量 | 余方量 | |||||||
8.47 | 4.99 | / | / | 3.48 | ||||||||
国家或省级重点防治区名称 | 重庆市水土流失重点预防区 | |||||||||||
地貌类型 | 侵蚀浅丘地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区 | |||||||||
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度侵蚀 | |||||||||
防治责任范围面积（hm2） | 8.10 | 容许土壤流失量[t/（km2·a）] | 500 | |||||||||
土壤流失预测总量（t） | 616 | 新增水土流失量（t） | 563 | |||||||||
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区建设类一级标准 | |||||||||||
防治目标 | 水土流失治理度（%） | 97 | 土壤流失控制比 | 1.0 | ||||||||
渣土防护率（%） | 92 | 表土保护率（%） | 92 | |||||||||
林草植被恢复率（%） | 97 | 林草覆盖率（%） | 25 | |||||||||
防治措施及工程量
| 防治分区 | 工程措施 | 植物措施 | 临时措施 | ||||||||
护岸工程防治区 | 主体已列：透水铺装5097.74m2，C20砼排水沟2560.8m，排水管涵65m； 方案新增：表土剥离1.34万m3，表土回覆1.73万m3，土地整治2.02hm2。 | 主体已列：景观绿化26677.9m2； 方案新增：撒播草籽2.02hm2。 | 方案新增：编织袋装土填筑及拆除1900m，临时截（排）水沟1316m，临时沉砂池21座，彩条布覆盖8400m2。 | |||||||||
步道工程防治区 | 主体已列：透水铺装1185m2； 方案新增：表土剥离0.07万m3，表土回覆0.05万m3，土地整治0.25hm2。 | 方案新增：撒播草籽2500m2。 | 方案新增：编织袋装土填筑及拆除140m，临时排水沟974m，临时沉砂池11座，彩条布覆盖420m2。 | |||||||||
施工道路防治区 | 方案新增：表土剥离0.06万m3，表土回覆0.05万m3，土地整治0.26hm2。 | 方案新增：撒播草籽2600m2。 | 方案新增：临时排水沟705m，临时沉砂池9座，彩条布覆盖510m2。 | |||||||||
施工生产生活防治区 | 方案新增：表土剥离0.10万m3，表土回覆0.07万m3，土地整治0.33hm2。 | 方案新增：撒播草籽3300m2。 | 方案新增：编织袋装土填筑及拆除300m，临时排水沟140m，彩条布覆盖1400m2。 | |||||||||
其他工程防治区 | 主体已列：雨水管7.2m。 | / | 方案新增：彩条布覆盖50m2。 | |||||||||
投资（万元） | 412.55 （主体已列272.35，方案新增140.20） | 233.10 （主体已列173.87，方案新增59.23） | 69.25 （均为方案新增） | |||||||||
水土保持总投资（万元） | 829.98 | 独立费用（万元） | 75.04 | |||||||||
监测费 （万元） | 7.63 | 监理费 （万元） | 0 | 补偿费 （万元） | 11.33 | |||||||
方案编制单位 | 达州市水利电力建筑勘察设计院有限公司 | 建设单位 | 重庆市綦江区永盛产城建设开发有限公司 | |||||||||
法定代表人及电话 | 龚照明 | 法定代表人及电话 | 况照笙 | |||||||||
地址 | 达州市达县南外西环路 *** | 地址 | 重庆市綦江区永城镇*** | |||||||||
邮政编码 | 635711 | 邮政编码 | 401451 | |||||||||
联系人及电话 | 蒋建成 139*****189 | 联系人及电话 | 金廷廷 177*****123 | |||||||||
附件2
綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持
方案报告书专家评审意见
2022年12月16日，重庆市綦江区水利局组织专家对《綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）进行了技术审查，评审专家由谢尚科、罗柳、万立松、李斌和张邦均五位同志组成，谢尚科任组长。专家组成员仔细审阅了《水保方案（送审稿）》，并分别提出了方案修改意见。报告编制单位根据各位专家的修改意见对《水保方案（送审稿）》进行了修改、补充和完善，形成了《綦江区蒲河流域综合治理一期项目水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：
一、综合说明
（一）方案编制依据的法律法规、技术标准及相关资料正确。
（二）同意方案设计水平年为2023年。
（三）同意水土流失防治贵任范围界定，水土流失防治责任范围面积为8.10hm2。
（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类一级标准，防治目标值确定基本合理。
二、项目概况
（一）项目概况阐述基本清楚。
项目位于重庆市綦江区三江街道、石角镇，建设性质为新建，项目法人为重庆市綦江区永盛产城建设开发有限公司。项目总占地面积8.10hm2。其中，永久占地4.33hm2，临时占地3.77hm2。
三江街道段设置堤线561.80m，其中新建护岸472.60m，维持现状89.20m；治理支沟长92.60m，其中新建左岸护岸长66.10m，维持现状25.30m，新建右岸护岸长95.10m；新建排水涵洞及排水管涵各一处，新建下河梯步3处，重建污水管道总长678.84m，沿线设置污水检查井23座、沉泥井3座。
石角场镇段布置岸线2965.80m，其中左岸长1960.30m，右岸长1005.50m；左岸岸坡整形长377.10m，新建堤防长1068.70m，新建护岸长173.90m，新建人行桥3座；右岸已成护坡长498.50m，新建挡墙镇脚（亲水步道）+六棱块（已成）+灌木护坡+堤顶步道405.40m，生态护坡+已成挡墙+生态护坡+连通步道68.50m。重建污水管道716m，除锈防腐处理20m，沿线布置污水检查井25座、沉泥井3座。石角中学附近新建巡河步道324.90m。
蒲河社区段布置岸线长155.30m，新建护岸长117.40m，维持现状段37.90m；新建巡河步道长649.90m，已成巡河步道改建长198.90m，新建1座休息亭，拆除重建公厕一座。
项目于2023年2月开工，预计于2023年9月完工，总工期8个月。项目土石方总挖方量8.47万m3（含表土剥离1.57万m3），总填方量4.99万m3（含表土回覆1.91万m3），余方3.48万m3，余方去向为业主其他建设项目。
项目总投资为5010.39万元，土建投资4210.89万元。资金来源为专项资金及业主自筹。项目建设涉及房屋拆迁采用货币补偿的方式解决，由建设单位委托地方政府进行具体实施。项目区周边交通便利，可直接到达项目所在地。
（二）项目区地形、地貌、地质、气象、水文、土壤、植被等情况阐述较为清楚。
三、项目水土保持评价
（一）基本同意主体工程选址的水土保持评价。
（二）基本同意建设方案与布局的水土保持分析与评价。
（三）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能工程的水土保持分析与评价。
四、水土流失分析与预测
（一）基本同意对项目区水土流失现状及影响分析。
（二）项目建设过程中扰动地表面积为8.10hm2，损毁植被积2.15lhm2。
（三）基本同意水土流失量预测方法及成果。工程建设可能造成土壤流失量616t,新增土壤流失量563t。
（四）基本同意水土流失的危害分析。
五、水土保持措施
（一）防治分区基本合理。水土流失防治分区划分为5个水土流失防治区，即护岸工程防治区、步道工程防治区、施工道路防治区、施工生产生活防治区、其他工程防治区。
（二）水土流失防治体系基本合理。
（三）防治分区的防护措施设计基本恰当。
1、护岸工程防治区
施工前，方案设计对该区域旱地、林草地采取表土剥离，剥离量1.34万m3；将该区域剥离的表土堆放在护岸上方较平缓地带及施工生产生活区，并采取编织袋装土拦挡1900m，并在顶部设置彩条布临时覆盖8400m2；在护岸内侧区域设置临时截（排）水沟1316m；在截（排）水沟及护岸顶部步道旁排水沟末端设置M7.5浆砌砖临时沉砂池共计21座。
施工中，主体设计在护岸位置设置DN800混凝土排水管涵65m。
施工后期，主体设计在护岸内侧实施景观绿化，面积为26677.9m2；在护岸区域设置10cm厚红色透水铺装5097.74m2，并在步道旁设置底宽0.3m×高0.4m的C20砼排水沟；方案设计针对该区域临时占地范围采取土地整治面积2.02hm2；对该区域景观绿化区域及临时占地整治区域采取表土回覆，覆土量为1.74万m3；表土回覆后，拆除编织袋装土拦挡1900m；对整治后的临时占地区域采取撒播草籽予以防护，面积2.02hm2。
2、步道工程防治区
施工前，方案设计对该区域旱地、林草地采取表土剥离，剥离量0.07万m3；将该区域剥离的表土堆放在步道内侧较平缓地带，并采取编织袋装土拦挡140m，并在顶部设置彩条布临时覆盖420m2；在步道内侧区域设置临时截水沟974m；在截水沟末端设置M7.5浆砌砖临时沉砂池共计11座。
施工后期，主体设计在护岸区域设置10cm厚红色透水铺装1185m2；方案设计针对该区域临时占地范围采取土地整治面积0.25hm2；对该区域临时占地整治区域采取表土回覆0.05万m3，表土回覆后，拆除编织袋装土拦挡140m；对整治后的临时占地区域采取撒播草籽予以防护，面积2500m2。
3、施工道路工程防治区
施工前，方案设计对该区域旱地、林草地采取表土剥离，剥离量0.06万m3；将该区域剥离的表土堆放在道路内侧较平缓地带，并在顶部设置彩条布临时覆盖510m2；在施工道路两侧（或较低侧）设置临时排水沟705m；在排水沟末端设置M7.5浆砌砖临时沉砂池共计9座。
施工后期，方案设计针对该区域临时占地范围采取土地整治面积0.26hm2；对该区域临时占地整治区域采取表土回覆0.05万m3，表土回覆后，对整治后的临时占地区域采取撒播草籽予以防护，面积2600m2。
4、施工生产生活防治区
施工前，方案设计对该区域旱地、林草地采取表土剥离，剥离量0.10万m3；将该区域剥离的表土堆放在生活区内，并采取装土编织袋拦挡，共计300m；并在顶部设置彩条布临时覆盖1400m2；在场地靠近护岸侧设置临时截（排）水沟140m。
施工后期，方案设计针对该区域临时占地范围采取土地整治面积0.33hm2；对该区域临时占地整治区域采取表土回覆0.07万m3，表土回覆后，拆除编织袋装土拦挡300m；对整治后的临时占地区域采取撒播草籽予以防护，面积3300m2。
5、其他工程防治区
施工中，方案设计在重建厕所土石方开挖形成临时堆土后，采取彩条布覆盖，面积为50m2。
施工后期，主体设计重建公共厕所设置De110UPVC雨水管7.2m。
（四）基本同意水土保持施工组织设计。
六、水土保持监测
基本同意水土保持监测方案。开展监测工作前应编制监测实施方案。
七、水土保持投资估算及效益分析
（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择合理，编制深度满足要求。
（二）项目水土保持总投资829.98万元，其中主体工程已列446.22万元，本方案新增383.76万元，方案新增投资中，工程措施投资140.20万元，植物措施投资59.23万元，监测措施投资7.63万元，临时措施投资69.25万元，独立费用75.04万元，基本预备费21.08万元，水土保持补偿费11.33万元。
（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。
八、 水土保持管理
基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监 理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。
专家组长：
2023年3月8日
