赋权增能：綦江区街镇综合行政执法改革纪事
大中小东溪镇：四个“明确”推进综合行政执法规范化建设
为深入推进镇街综合行政执法改革，加强基层治理，东溪镇聚焦打造一支职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的街镇综合行政执法队伍，通过四个“明确”强化推进镇街综合行政执法规范化建设。
一是明确行政执法事项。梳理镇级法定行政执法事项27项、委托执法事项11项、赋权执法事项43项，按照“执法优先、兼顾业务”和业务站、办、所以及中心职能分工的原则，将所涉及执法事项进行划分，由镇综合行政执法大队对行政执法工作进行统筹。
二是明确监管与执法责任。通过召开联席会议，梳理涉及监管与执法领域的职责分工，落实责任主体，健全内部协作机制，并由镇党委会研究通过了《综合行政执法改革实施方案（补充规定）》，固化了监管与执法的边界和执法运行方式。同时，将具体执法事项监管分解到各个办公室，确保责任到人。
三是明确法制审核机制。严格落实行政执法重大执法决定法制审核制度，确定法制审核由分管镇领导牵头，东溪人民法庭、司法所、派出所以及法律服务所负责人为成员组成的法制审核小组，同时，实行班子成员集体审议决定制度，为行政执法权力上一道“枷锁”，避免行政执法权力的滥用，保障严格规范、公正文明执法。
四是明确硬件环境打造。通过优化执法办案环境、配置功能室、增加办案设备等硬件设施，加强行政执法保障，提高行政执法效率。目前，综合行政执法大队办公场所设置办案区、办公区两个区域，共计5个功能室；新配备便携式打印机2台、多功能打印机1台、刻录机1台、录音笔1支、执法记录仪等执法设备6套；新配备镇街综合行政执法制式服装6套，实现镇街行政执法队伍服装统一率100%。
打通镇：以“三抓手”推进综合行政执法工作
近期，打通镇以“三抓手”全力推进综合行政执法工作，围绕综合行政执法示范点创建，持续深化基层综合行政执法改革，强化责任落实，夯实基础保障，提升执法效能。抓执法方式，刚柔并济显成效。一是推行柔性执法，在执法过程中，注重教育引导，采取先引导、后处罚的方式，让当事人认识到违法行为并主动改正，轻微违法行为以教育为主，体现执法人性化，通过劝导方式纠正违法行为35起；二是运用科技手段，利用无人机、监控摄像头巡查违规野外用火、违法盗采矿产资源、违法排污和驾驶车辆超员100余次，以科技赋能日常巡查。抓制度落实，规范执法保公正。一是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。二是推动事后公示，全面执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格落实法制审核，明确法律顾问，强化程序管理，规避执法风险，行政处罚事后公示6次，全面提升综合行政执法规范化水平，确保权力不被滥用。抓权责厘清，提升能力促精细。开展执法培训6次，系统学习赋权的权力清单和相关法律法规，提升综合行政执法的精细度，不断增强执法人员法治意识，同时学习运用“141”基层智治体系和“执法+监督”数字应用平台，强化数字赋能增效。
区生态环境局：三项措施持续推动镇街综合执法能力提升
为深入推进“大综合一体化”行政执法改革，确保赋权事项“放得下、接得住、用得好”，今年以来，区生态环境保护综合行政执法支队坚持“三项措施”推动镇街综合行政执法能力持续提升，齐抓共管打好污染防治攻坚战，同向发力助力辖区环境质量改善。
一是下沉指导破解执法难点。赋权事项实行以来，区生态环境保护综合行政执法支队以分片区下沉的方式实施包片指导，构建“执法+”业务培训指导团队，配备行政执法、法制审核以及信访投诉业务办理指导人员，针对镇街生态环境执法工作面临的实际问题，采取“联合办案”“案件评查”“实地指导”等方式开展培训指导，面对面解答疑点难点，手把手传授执法经验，进一步提升镇街生态环境执法能力。
二是集中培训夯实理论基础。组织全区21个镇街综合行政执法分管领导、执法人员共计40余人开展赋权事项执法业务集中培训，培训包括赋权事项有关行政处罚流程、法律法规适用、执法文书制作、裁量基准运用、执法要点及日常执法注意事项等内容，通过“理论+实践”“要点+案例”的情景化讲解培训，有针对性地提高镇街综合行政执法业务理论水平。
三是联合执法巩固执法成效。针对在饮用水水源一级保护区内垂钓或者在城市建成区、人口集中区域露天焚烧等赋权事项有关环境违法行为，执法人员通过与镇街执法人员联合执法、共同办案的方式，现场对违法行为调查取证、文书制作等执法技巧进行教学指导，帮助镇街执法人员熟练掌握办案流程，依法规范行使生态环境执法职权，有效遏制环境违法态势，切实筑牢环境安全底线。
