解码“执法指数矩阵”，感受綦江执法考核评议“新律动”

日期：2024-07-01

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近期，綦江区司法局对2023年度全区行政执法情况开展了考核评议，为全区行政执法总体水平和各行政执法部门、街镇个体水平进行执法指数画像。通过数据比对，全区行政执法总体指数95.29，比上一年度提升19.82，增幅同比提升近4倍；全区各单位工作亮点增加17项，工作短板减少293处；重点部门、非重点部门、街镇三大赛道“集群指数”分别提升7.66、16.66和30.91；满意度专项指数提升至优秀档次，两代表一委员、企业代表、群众代表满意度“集群指数”分别提升1.35、5.7和1.95。

一系列亮眼成绩的背后，立基于指数矩阵全画像，依托于考核评议新机制，得益于结果运用强合力。

绘制全息画像让执法情况“看得更全”

为破解监督“看不见”难题，綦江区按照“连点成线—织线成面—面动成体”的设计思路，变单一指数为立体指数，在全国首创融总体指数、集群指数、个体指数和专项指数为一体的“1+3+N+X”广谱矩阵，织就全区行政执法水平“立体式、全覆盖、可视化”数字画像，成为决策单位、业务单位以及监督单位画图定位、挂图作战、依图监督的重要支撑。该指数融入对制度机制、执法行为、执法强度等的评价，破解了司法行政部门掌握全区行政执法总体情况不够精准全面的难题。

精准遥感考评让执法质效“拿得更准”

为减少评议打扰和迎检负担，今年升级开展100%不见面初评，同时对测评中经异议后仍然存疑以及其他确有必要的事项进行实地查证。借助第三方专业力量，综合采用网络检索、材料查证、数据调取、案卷评查、电话访问、问卷调查等方式，经过4817项次的立体评查，形成初评结论。创新建立初评结果异议申诉机制与社会评议负面信息确证机制，本年度补充核查分别达284项次、92卷次、22人次，在与被考评单位、执法对象等多方交互沟通中有力提升结论的精准性与可接受性。进一步加强日常执法数据提取与佐证材料规范审查，建立年度执法案卷评查与年度执法考核评议联动评价机制，通过976项次的数据调取、568项次的材料规范性审查和100卷次的案卷评查，有效堵住“突击式”迎检备考漏洞，让评议结论准确反映全区整体行政执法水平以及各执法单位情况。

做强双轨链路让考评结果“用得更好”

专项设置“行政执法效能”考核，赋予评议机关对执法部门和街镇的考核权限，并建立评议结果抄送机制，对在綦市管单位评议结果由区政府抄送市级主管部门，提出有关工作建议，确保压力传导。同时，创新建立纪检监察监督、人大监督、民主监督、行政检察与行政执法监督贯通联动机制，实现多跨联动、问题共享、整改共促，有效凝聚指数提升合力。通过做强“评议+逗硬考核”“评议+多跨联动”双轨链路，有力破除指数矩阵反映的顽瘴痼疾，让执法监督真正“长牙”“带电”。

接下来，綦江区将迭代升级优化指标体系与考评机制，不断提升执法监督工作质效，全面推进严格规范公正文明执法，更好地以法治手段护航全区经济社会高质量发展。

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