重庆市綦江区民政局关于提升行动家庭养老床位建设项目竞争性比选采购公告

日期：2024-06-27

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重庆市綦江区民政局

关于提升行动家庭养老床位建设项目竞争性比选采购公告

为提升我区养老服务发展水平，满足老年人居家生活照料、心理慰藉、康复护理等需求，拟通过建设家庭养老床位及政府购买专业居家养老上门服务机构优质服务，为居家老人提供个人护理、家居清理、保健康复、精神慰藉等上门照料服务，推动养老服务供给结构不断优化。有效满足老年人多样化、多层次、多方位养老服务需求，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

一、项目名称：綦江区民政局提升行动家庭养老床位建设采购项目

二、项目时限：一年

三、项目地点：綦江区辖区内

四、服务对象：具有綦江区户籍、在綦江区内居住生活、年满60周岁，经济困难且经过老年人能力综合评估确定为失能、部分失能的80位老年人。（不包含享受适老化改造、分散特困和五社联动部分低保重点人员社工关爱服务的低保老人）。

五、项目内容：服务主体参照《家庭养老床位建设项目参考清单》（附件3），按照“一户一策”、“一人一案”要求，根据每位老人的照护需求和居住空间条件，对老年人居住环境和生活空间进行必要的适老化与智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能设备，并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品，并提供上门服务。服务主体参照《居家上门服务基本项目参考清单》（附件6），在充分考量老人健康情况、尊重老人意愿的基础上，提供生活护理类服务、生活照料类服务、健康管理类服务、康复护理类、精神关爱类等多项居家养老上门服务。服务频次为80名老人20次/年/人（5次/季度），每次上门服务内容不少于5项，每次服务时长为一小时。

六、项目要求：承接服务机构根据老年人综合能力评估结果与服务对象协商制定家庭养老床位建设和上门服务计划，并签订协议。协议须向区民政局备案，区民政局实施监管。服务机构对签约老年人的居家环境进行适老化、智能化改造，并对老人提供居家上门服务。

七、采购方式：竞争性比选

八、项目报价：最高不超过3000元/床（包括入户评估、项目建设、上门服务等费用）。实际结算总金额=建设家庭养老床位单价×实际建设床数。

九、投标人资格要求

合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合《重庆市綦江区政府购买服务暂行办法》第六条设置的特定资格条件。

（一）承接主体应具备以下基本条件：依法在工商管理或行业主管部门登记的企业、机构等。

1、依法设立，具有独立承担民事责任的能力。

2、具备提供养老、家政、物业服务所必需的设施、人员和专业技术能力。

3、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。

4、在参与政府购买服务前三年内无违法、违规记录，年检或年度考核合格，具有良好的社会和商业信誉。

5、具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。

6、符合法律法规及购买服务项目要求的其他条件。

7、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重失信行为记录名单。

8、根据相关法律规定，中标单位在中标后应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件与招标人订立书面合同。如果中标单位在规定时间内未签订合同，招标人可以取消其中标资格。

不具有行政管理职能的事业单位在符合以上条件的情况下可以成为承接主体，并与具备条件的社会力量平等具有资格条件。

（二）优先选择条件

具备同类型服务案例。

十、收标截止时间：2024年7月2日上午9时30分。

十一、开标时间与地点：2024年7月2日上午9时30分，在綦江区民政局二会议室，由綦江区民政局主持开标。

投标单位请将密封好的投标文件（按附件1要求提交资料，每页加盖公章并密封，袋外加盖单位公章）由法人或者委托授权人递送至我单位联系人。参加本次报价的单位，所发生的费用自理。

联系人：冯星颖023-48661071

联系地址：重庆市綦江区民政局350办公室

附件：1.投标单位提交资料清单

2.法定代表人身份证明/法人授权委托书

3.家庭养老床位基本项目参考清单

4.比选报价表

5.基本资格条件承诺函

6.居家上门服务基本项目参考清单

7.居家上门标准与规范

重庆市綦江区民政局

2024年6月27日

附件1

投标单位提交资料清单

（投标文件）

编号	资料	备注
1	法定代表人身份证明/法人授权委托书（按附件2格式）	加盖公章
2	服务方案	加盖公章
3	同类型服务案例	加盖公章
4	法人营业执照证书(副本）或事业单位法人证书（副本）	加盖公章
5	机构信用代码证或开户许可证复印件	加盖公章
6	比选投标报价函	加盖公章
7	比选报价表（按附件4格式）	加盖公章
8	基本资格条件承诺函（按附件5格式）	加盖公章

注：上述材料准备齐全，按顺序装订，要求统一密封并加盖公章在规定时间前送达经办人。

附件2

法定代表人身份证明书

采购单位：重庆市綦江区民政局

（法定代表人姓名）在（投标单位名称）任 (职务名称)，是本单位法定代表人。

特此证明。

法定代表人签名或盖章：

法定代表人联系电话

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年月日

法定代表人授权委托书

采购单位：重庆市綦江区民政局：

（法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）电话代表我单位全权办理上述项目的询比、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：法定代表人：

（签字或盖章）（签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年月日

附件3

家庭养老床位建设项目参考清单

序号	类别	项目名称	具体内容
1	地面改造	浴室防滑垫	避免老年人滑倒，提高安全性。
2	地面改造	可移动式坡道	铺设塑胶材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。
3	卧室改造	床边扶手	辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床。
4		配置护理床	帮助失能老年人完成起身、倒翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。
5		防褥疮床垫	避免卧床老人发生严重压疮，包括放压疮坐垫、靠垫或坐垫等。
6	如厕洗浴设备改造	一字型扶手	提供防滑和支撑的作用。
7	如厕洗浴设备改造	助浴助便椅	辅助老年人洗澡使用，避免老年人滑倒，提高安全性。
8	物理环境改造	感应夜灯	通过感应人体的移动自动提供照明、
9		走廊扶手	提供支撑和平衡。
10		防撞条	在家具尖角或墙角处安装防撞护角或防撞条，防止老年人磕碰划伤。
11	紧急呼叫设备	4G语音紧急呼叫器	具有自动报警、电话报警合资自动接听电话呼叫等功能，提供联网的紧急通信服务，支持语音通话和短信通知功能，为老人提供关怀和支持。
12	生命体征监测设备	4G生命体征监测器	实时监测用户静息心率、呼吸速率、睡眠周期、在床状态等；在床异常状态提醒功能（心动过速、过缓，呼吸过速、过缓等），可以有效避免意外的发生。
13	安全监控装置	烟雾报警器	安装在居家响应位置，用于监测老年人居室环境，发生险情时及时报警
14		可燃气体泄露报警器
15		溢水报警器
16	视频或语音通话设备	网关智能屏	双向实时视频或语音通话，及时准确掌握老人在家实时情况
17	智能感应设备	门磁感应器	装在门或窗等位置，实时监测门窗开闭状态，触发及时报警
18	智能感应设备	红外探测器	安装在卧室、客厅等老年人频繁活动区域，探测老年人活动情况
19		4G定位卡	为老人安全出行打造的一款4G 老人颐养卡，采用多重方式定位，轻薄，易佩戴，能实时统计佩戴人员运动信息，可拨打亲情电话，支持一键报警，能有效解决老人出行安全管理难题。
20	老年用品	手杖	方便老人出行的物理设施。
21		轮椅	主要用于功能障碍者或其他行走困难者代步。
22		加大放大镜指甲刀	让老人可以清晰查看并自行修剪指甲
23		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）
24		助听器	通过放大声音来改善听力损失患者的听力，帮助他们更好的听到声音。

注：以上仅为家庭养老床位建设项目参考清单，比选方应在老人综合能力评估基础之上，按照老人实际需求综合考虑老人身体健康状况、居家环境等因素，以满足安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对其居家环境和关键区域进行必要的家庭养老床位建设项目改造。

附件4

綦江区提升行动家庭养老床位建设项目

竞争性比选报价表

（格式）

序号	项目名称	綦江区居家和社区基本养老服务提升行动项目
1	家庭养老床位建设报价（小写）	¥元/床
2	总报价（大写）	人民币：佰拾万仟佰拾圆

注：（1）本报价包括完成綦江区居家和社区基本养老服务提升行动项目的所有相关费用；

（2）金额四舍五入到整数位；

投标人：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：2024年　月　　日

附件 5

基本资格条件承诺函

致：（采购人）：

（投标人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（投标人鲜章）

年月日

附件6

居家上门服务基本项目参考清单

类别	服务项目	服务内容
生活照料服务	助餐	烹饪服务、协助老年人前往老年助餐点就餐、送餐上门等
	助洁	普通助洁包括居家清洁、衣物洗涤、物品整理等。个人助洁包括洗漱、剪发剃须、洗脚剪指甲等
	助行	协助行走、陪伴外出、参加活动等
	助急	紧急呼叫、紧急转介等
	助医	陪同就医、治疗陪伴等
基础照护服务	排泄护理	排尿护理、排便护理、排气护理
	护理协助	协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等
	康复护理	包括康复评估、计划制定、康复指导、康复理疗等
探访关爱服务	远程服务	接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助
探访关爱服务	上门探访	了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等
健康管理服务	建立健康档案	采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案
	预防保健	健康咨询、用药提醒、营养指导
	常规生理指数监测	监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等
委托代办服务	代购日常用品	代购日常生活用品，纸品、果蔬等
	代缴日常费用	代缴水、电、暖气、燃气、通讯费等日常费用
	代订代取业务	代订车票、预约车辆、代取送信函、文件和物品等
	代为申请服务	代为申请法律援助、求助服务等
精神慰藉服务	亲情陪护	定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动
	情绪疏导	与老年人进行谈心交流，耐心倾听老年人的诉求。
	心理慰藉	通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态

注：以上仅为居家上门服务基本项目参考清单，比选方应在老人综合能力评估基础之上，按照老人实际需求在充分考量老人健康情况、尊重老人意愿的基础上，提供相应的生活护理类服务、生活照料类服务、健康管理类服务、康复护理类、精神关爱类等多项居家养老上门服务。

附件7

居家上门服务标准与规范

一、生活照料服务

1.助餐

安排人员将餐食送到老年人居住处（餐食费及运输费用由老人自理）/根据老人身体状况提供营养膳食指导。

2.助洁

根据老人需求，使用相应洗护用品和工具，为老人提供剪发/剃须/洗脚/剪指甲/老人房间清理简单打扫服务。

3.助行

居住地附近散步/晒太阳/聊天。

4.助急

提供专属服务电话，实行7×24小时连续服务，呼叫应答实时响应。

5.助医

为客户提供远程预约挂号和一年一次的医院院内陪同就医或医院院内探访服务。

二、基础照护服务

1.排泄护理

对有能力控制便意的老人适时提醒如厕，对行动不便的老人扶助如厕及协助使用便器。

2.护理协助

根据老人肢体活动能力等，协助其在床上适度移动/借助器具坐立/行走/上下楼梯/翻身叩背排痰。

3.康复护理

针对老人康复需求，辅助老年人通过日常功能康复训练改善行动功能障碍/听力功能障碍/视力功能障碍/智力功能障碍/吞咽功能障碍功能，提高日常生活活动和社会适应能力。

三、探访关爱服务

1.远程服务

设置专属服务电话，提供老年人电话呼叫应答和紧急求救及时联系家属及救援机构服务。

2.上门探访

工作人员定期上门了解老人生活环境/生存状态/服务需求/意见建议。

四、健康管理服务

1.建立健康档案

根据老人身体状况，建立包含本人基本信息/联系人基本信息/饮食习惯/睡眠情况/吸烟及饮酒情况/医疗费用/支付方式/药物过敏史/既往史等在内的健康档案。

2.预防保健

根据老人不同的身体状况，高血压、糖尿病、COPD等慢病情况,结合未病防治，开展相应健康检测和健康宣教服务。

3.常规生理指数监测

利用测量仪器，为老人提供血压/血糖/体温/脉搏/心率等检查服务。

五、委托代办

1.代购日常用品

日常生活用品10公斤以内，距离1公里内，不包括代购药品。

2.代缴日常费用

綦江城区代缴水、电、气、电话费。

3.代订代取业务

代领（寄）快递等/代订车票/预约车辆/代取送信函、文件和物品等（产生的第三方费用由老人自理）。

4.代为申请服务

根据老人需求提供力所能及的代为申请服务。

六、精神慰藉服务

1.亲情陪护

用亲情般的温暖与关怀服务老人，为其在精神上带来支持、安慰、帮助，增强老人的自尊心和自信心。

2.情绪疏导

通过言语沟通的方式来对老人的自我认知进行调节并进行干预和引导，以达到其改善自我情绪状态与人际关系的目的。

3.心理慰藉

和老年人聊天、谈心、讲解实时新闻报道。

注：尽量选择老人在家的时间段上门服务，每次上门服务前提前联系老人确定服务项目。

重庆市綦江区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目竞争性比选采购公告(1)(2)(1)(2)(1).docx

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