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| [ 索引号 ] | 115002220093121315/2022-00264 | [ 发文字号 ] | 綦江民发〔2022〕19号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区民政局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-24 | [ 发布日期 ] | 2022-01-25 |
重庆市綦江区民政局关于印发《2022年民政服务机构安全生产监督检查计划》的通知
机关各科室、局属各单位:
《重庆市綦江区民政局2022年民政服务机构安全生产监督检查计划》已经分管区领导审核同意，现印发你们，请认真组织实施。
重庆市綦江区民政局
2022年1月24日
重庆市綦江区民政局
2022年民政服务机构安全生产监督检查计划
为认真抓好2022年民政服务机构安全监督检查工作，着力推动民政系统安全生产工作纵深开展，有效防范各类安全生产事故的发生，提高民政行业安全生产水平，根据《安全生产法》、《重庆市安全生产条例》、《安全生产年度监管检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）》、《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）等法律和文件规定，结合实际，特制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”原则，围绕全区安全生产工作总体部署，依法监管、从严执法，不断督促各民政服务机构强化安全生产主体责任落实，提高事故防范能力，进一步提升我区民政行业安全生产水平。
二、工作目标
全年对辖区内社会福利、养老和殡葬服务机构的日常监督检查实现全覆盖。通过强化民政服务机构安全管理、专项检查、专项整治、宣传教育培训和安全管理违法违章行为的查处，有力促进全区民政服务机构安全管理主体责任进一步落实，坚决遏制较大以上事故的发生，防止和减少一般事故的发生，力争“零事故”。
三、执法监督检查人员及分工
从事社会福利、养老机构监督检查的科室为养老服务科；从事殡葬服务机构监督检查的科室为殡葬管理所。监督检查人员有4人，分别由养老服务科和殡葬管理所相关工作人员组成。
四、执法监督检查工作日的确定
（一）总法定工作日：4人×232日（法定工作日）=928日。
（二）监督检查工作日：928-344 - 392=192日
（三）其他执法工作日：344日。包括：
1.行政许可、备案天数：10日×4人=40日。
2.安全举报的调查和查处：5日×4人=20日。
3.组织生产安全事故调查和处理：5日×4人=20日。
4.参与区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：10日×4人=40日。
5.参加有关部门联合执法:5日×4人=20日。
6.开展安全生产宣传教育培训：5日×4人=20日。
7.执法案卷制作、听证，行政复议、应诉：3日×4人=12日。
8.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：5日×4人=20日。
9.安全报告、制度制定，安全监管文件制发：8日×4人=32日。
10.开展重要节假日、节会活动机动检查：15日×4人=60日。
11.上级安全监管机关安排的工作任务：15日×4人=60日。
（四）非执法工作日：392日。包括：
1.机关值班：10日×4人=40日
2.学习、培训、考核、会议、档案资料整理：52周×1日/周×4人=208日。
3.病假、事假：5日×4人=20日。
4.检查指导各社会福利、养老、儿童收养、流浪救助、婚姻登记和殡葬服务机构、相关街镇安全工作：20日×4人=80日。
5.参加党群活动：6日×4人=24日。
6.公务员法定年休假、探亲假等：5日×4人=20日。
五、监督检查计划的有关事项
（一）监督检查对象基本情况
我区共有民政服务机构38家，包括30家养老服务机构（17家街镇敬老院、2家街道养老服务中心、11家民办养老服务机构）和8家殡葬服务机构。
（二）监督检查形式
1.日常监督检查
①重点检查。17家街镇敬老院、2家街道养老服务中心、11家民办养老机构。每4个月检查一次。
②一般检查。8家殡葬服务机构。每半年检查一次。
2.专项监督检查
在国庆、元旦春节等重大节假日前全覆盖检查民政服务机构，开展消防安全专项监督检查等。
3.随机抽查
根据实际情况，适时决定。新增养老服务机构纳入随机抽查。
六、监督检查的重点内容
（一）养老服务机构
安全生产专项整治三年行动推进情况；符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求情况；安全管理机构和安全管理人员配备情况；安全标志按照GB2893、GB2894要求情况；养老护理员培训合格上岗情况；昼夜巡查、交接班、应急管理制度的建立和落实情况；制定老年人个人信息和监控内容保密制度情况；防止在养老机构兜售保健食品、药品情况；制定噎食、跌倒、走失、意外突发事件、消防安全事故等应急预案及演练情况；入住老人安全风险评估情况；请销假手续履行情况；开展心理慰藉及矛盾纠纷化解情况；管理服务人员和入住人员的安全培训教育情况；安全隐患排查治理制度建立与落实情况（包括制度、排查记录、隐患排查治理台账）；安全疏散通道畅通情况；食品采购、加工、储藏等餐饮重点环节安全管理情况；消防器材、设备的配备、维护、保养情况；燃气、电力等安全使用情况等等。
（二）殡葬服务机构
安全生产专项整治三年行动推进情况；安全管理机构和安全管理人员配备情况；安全生产责任制、安全管理制度建立和落实情况；安全隐患排查治理制度的建立及落实情况（包括制度、排查记录、隐患排查治理台账）；对殡葬服务机构从业人员的安全培训教育情况；疏散通道的畅通情况和导引标识清楚醒目情况；建立和完善应急管理、值班值守、安全事故报告制度的情况；消防器材、设备的配备、维护、保养情况；食品安全制度的建立及实施情况；祭祀场所燃放鞭炮、焚烧纸钱等安全管理方案制定和落实情况；火化用油运输、存放、使用各环节安全监管落实情况；春节和清明节祭祀高峰期流量管控和疏散预案、突发公共安全事件、消防安全事故等应急预案的制定及演练情况；燃气、电力等安全使用情况；森林草原防灭火工作开展情况等等。
备注：不是每次检查都将所有重点检查内容包含在内，具体检查事项由科室根据每月实际情况而定。
七、相关工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。依法开展民政服务机构安全生产监督检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实行业安全生产监管责任的重要手段。局相关科室、人员要依据计划切实履行安全监管责任，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，做到监管与服务并重，不枉不纵。
（二）实事求是，强化检查力度。要根据行政执法权限、监督检查力量等实际情况，突出重点、兼顾一般，在开展日常执法检查的同时加强专项整治工作力度，保证监管对象的安全生产主体责任落到实处，确保全区民政服务机构安全形势稳定。
（三）强化保障，严格落实到位。要充分做好监督检查计划实施的各项准备工作，保证计划落到实处。要积极主动协调，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由而影响执法计划的实施，确保监督检查计划的严肃性。
附件：《綦江区民政局2022年民政服务机构安全生产监督检查计划表》
附件
綦江区民政局2022年民政服务机构安全生产监督检查计划表
1.日常监督检查
时间 | 检查类别 | 检查单位 |
1月 | 重点检查 | 古南街道中心敬老院、南洲养老院、顺欣疗养院、古南街道养老服务中心、孝任健康养老服务有限公司、文龙街道养老服务中心、敬心养老服务有限公司、路爽养老服务有限公司（共8家） |
一般检查 | 宝马山公墓 | |
2月 | 重点检查 | 通惠街道中心敬老院、顺欣通惠分公司、三江街道中心敬老院、万友老年公寓、打通镇敬老院、打通镇煤电二院、郭扶镇龙台敬老院（共7家） |
一般检查 | 殡仪馆有限公司 | |
3月 | 重点检查 | 三角镇敬老院、夕阳红老年公寓、新盛街道敬老院、竺园养老服务有限公司、石角镇敬老院、东溪镇敬老院、王超秀养老服务、赶水镇敬老院（共8家） |
一般检查 | 青龙山公墓 | |
4月 | 重点检查 | 永新镇敬老院、隆盛镇敬老院、篆塘镇敬老院、扶欢镇敬老院、永城镇敬老院、横山镇敬老院、千家福健康养老服务有限公司（共7家） |
一般检查 | 团山公墓 | |
5月 | 重点检查 | 古南街道中心敬老院、南洲养老院、顺欣疗养院、古南街道养老服务中心、孝任健康养老服务有限公司、文龙街道养老服务中心、敬心养老服务有限公司、路爽养老服务有限公司、（共8家） |
一般检查 | 凤凰山公墓、龙峒公墓 | |
6月 | 重点检查 | 通惠街道中心敬老院、顺欣通惠分公司、三江街道中心敬老院、万友老年公寓、打通镇敬老院、打通镇煤电二院、郭扶镇龙台敬老院（共7家） |
一般检查 | 翠屏山公墓、紫云山公墓 | |
7月 | 重点检查 | 三角镇敬老院、夕阳红老年公寓、新盛街道敬老院、竺园养老服务有限公司、石角镇敬老院、东溪镇敬老院、王超秀养老服务、赶水镇敬老院（共8家） |
一般检查 | 宝马山公墓 | |
8月 | 重点检查 | 永新镇敬老院、隆盛镇敬老院、篆塘镇敬老院、扶欢镇敬老院、永城镇敬老院、横山镇敬老院、千家福健康养老服务有限公司（共7家） |
一般检查 | 殡仪馆有限公司 | |
9月 | 重点检查 | 古南街道中心敬老院、南洲养老院、顺欣疗养院、古南街道养老服务中心、孝任健康养老服务有限公司、文龙街道养老服务中心、敬心养老服务有限公司、路爽养老服务有限公司、（共8家） |
一般检查 | 青龙山公墓 | |
10月 | 重点检查 | 通惠街道中心敬老院、顺欣通惠分公司、三江街道中心敬老院、万友老年公寓、打通镇敬老院、打通镇煤电二院、郭扶镇龙台敬老院（共7家） |
一般检查 | 团山公墓 | |
11月 | 重点检查 | 三角镇敬老院、夕阳红老年公寓、新盛街道敬老院、竺园养老服务有限公司、石角镇敬老院、东溪镇敬老院、王超秀养老服务、赶水镇敬老院（共8家） |
一般检查 | 凤凰山公墓、龙峒公墓 | |
12月 | 重点检查 | 永新镇敬老院、隆盛镇敬老院、篆塘镇敬老院、扶欢镇敬老院、永城镇敬老院、横山镇敬老院、千家福健康养老服务有限公司（共7家） |
一般检查 | 翠屏山公墓、紫云山公墓 |
2.专项监督检查
在国庆、元旦春节等重大节假日前（9月、12月）全覆盖检查民政服务机构，开展消防安全（11月）专项监督检查等。
3.随机抽查
根据实际情况，适时决定。新增养老服务机构纳入随机抽查。
(此件公开发布）
