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| [ 索引号 ] | 195002226608987686/2024-00005 | [ 发文字号 ] | 綦高新发[2023]26号 |
| [ 主题分类 ] | 交通、工业、信息化 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 綦江工业园区管委会 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-09-22 | [ 发布日期 ] | 2023-10-07 |
重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会 2023年三季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况及四季度风险趋势分析评估报告
2023年三季度，正值高温汛期时期，正是安全生产事故易发多发期。高新区高度重视安全生产和自然灾害防治风险隐患防控工作，切实强化安全生产和自然灾害防治管理建设，建立健全社会预警体系，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的风险隐患防控机制，提高疫情防控、公共安全保障和突发事件处置的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定。现我委就2023年三季度安全生产和自然灾害防控情况及四季度风险趋势分析汇报如下：
一、三季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况
（一）加强组织结构实效性建设
一是强化组织领导。完善党工委、管委会主要领导负总责、分管领导主要抓、各科（部）室负责人按照“党政同责，一岗双责”的要求各负其责的组织架构，形成党工委领导下的“管委会主导、专业化管理”工作格局。
二是完善监管体系。建立安全生产工作定期研判制度，及时掌握风险隐患情况，安排部署风险防控管理、隐患排查整治工作；紧紧围绕《重庆綦江工业高新区安全生产“党政同责、一岗双责”实施方案》，细化组织机构，党工委书记为第一责任人，明确科室职责，深化责任分解，通过制定高新区工业高新区较大安全隐患防控工作责任分解表、地质灾害安全隐患排查整治工作责任分解表、道路交通安全隐患排查整治工作责任分解表、工程建设安全隐患排查整治工作责任分解表将高新区内安全隐患分解到具体科室，落实安全隐患防控具体责任人，督促高新区各科（部）室齐抓共管的安全工作格局。
三是强化督查督导。纪工委对风险隐患防控处置全程监督，确保物资到位及时，人员到岗尽责，制度落实有效。
（二）强化安全管理队伍建设
一是全面建立健全安全管理队伍。以“专业、细化、全面”标准，以安全环保科为主干，分解落实各科室责任，引入安全中介机构提供专业咨询，打造一支具备实战能力、稳定的安全管理队伍，做到定岗位、定领导、定人员、定任务。
二是广泛开展教育培训。加强安全生产宣传教育培训，提高了各级安全生产管理人员的整体素质和工作水平，营造了保安全、促生产的良好氛围。
三是广泛宣传。利用新闻媒体、微信等新媒体、发放资料、张贴宣传标语、宣传栏等多种形式，重点针对三季度广泛开展抗灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全等方面的宣传教育活动，调动、发挥、保护好广大人民群众参与安全生产工作的自觉性、主动性和创造性，有效增强群众的安全防范意识和避险自救能力。
（三）强化企业安全监管，倒逼企业落实主体责任
一是加强领导，全面落实责任。按照《重庆綦江工业高新区安全生产“党政同责、一岗双责”实施方案》制定了《重庆綦江工业高新区安全生产综合督查工作方案》，明确了主要领导、分管领导、各科室的安全监管职责，高新区各科室根据自身职能职责制定完善了职能范围的监督检查计划，并按计划开展了监督检查，综合监管部门每季度对各科室的安全生产工作开展情况进行督查，并将督查情况形成督查通报，督查结果将纳入年终考核，确保了高新区安全生产责任制的全面落实。
二是提前布局、及早安排。管委会根据高新区职能制定了《重庆綦江工业高新区2023年安全生产监督检查计划》，同时高新区制定了《2023年安全生产工作要点》，督促企业加强“日周月”隐患排查，让企业意识到安全监管人员不是企业的安全员，让企业意识到安全生产是企业的主体责任，让企业意识到隐患防治是企业自己的义务，真正把安全责任落实到企业、落实到岗位、落实到个人，落实企业主体责任。
三是抓好风险研判、强化企业监管。高新区通过每季度召集各科（部）室安全负责人召开风险研判会专题，为各科（部）室下一步防控重点、防控措施精准把脉，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力，确保安全风险可防可控，并指导2023年四季度执法检查重点。第三方服务公司定期派遣安全专家参与高新区企业执法检查，执法人员借助专家的专业知识和经验，有效全面地排查隐患，提高检查效果，通过执法检查有效推动企业落实安全主体责任。三季度已对辖区内生产经营单位18家次、下达安全生产限期责令整改指令书9份,共梳理出各类隐患46条。经高新区工作人员排查，并根据滑坡、洪水隐患点实际情况，对滑坡、洪水隐患进行风险等级分级划分，一般风险等级12个；根据高新区企业实际情况，对高新区企业安全风险进行风险等级分级划分，其中重大风险等级1个，较大风险等级48个，一般风险等级84个，低风险等级66个，制作台账并绘制相关安全风险等级分布示意图。
二、2023年四季度风险研判及事故趋势分析
（一）自然灾害
高新区位于山区丘陵地带，滑坡、洪水等地质灾害频发，灾害防治山体滑坡、防汛等工作责任重大。经高新区工作人员排查，初步判定重庆綦江工业高新区内自然灾害主要有：洪水、内涝、暴雨、大风、高温、雷电、地震、滑坡、地面沉降。通过绘制风险矩阵图分析，其中地震、滑坡、洪水、雷电的安全风险等级为“中”，其余自然灾害风险等级为“低”。并根据滑坡隐患点实际情况，对滑坡隐患进行风险等级分级划分，其中一般风险等级滑坡隐患点6个，洪水隐患点3处。
（二）建筑业事故
随着第四季度，低温、强降雨、大风等恶劣天气导致企业施工现场危险因素增多。并且抢进度、国庆、中秋假期到来，赶工期，施工现场“三违”现象增多、安全隐患增多，安全管理和安全措施落实不到位。2023年第四季度高新区建设项目较多，压力大，是火灾、机械伤害、触电、物体打击、高处坠落事故的高发期。高新区内建筑业多为钢结构厂房、砖混结构厂房构成。事故风险主要为高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害事故、起重伤害、火灾等，可能对其建筑从业人员、建构筑物等产生人员伤亡财产损失。
（三）危险化学品事故
高新区内使用储存危险化学品的企业较多，主要危险化学品为：液氨、氢气、柴油、天然气、乙炔、氧[压缩的]、油漆稀料、丙烷等。事故风险主要为化学品爆炸事故、化学品泄漏事故、火灾事故、中毒和窒息事故、灼烫事故等。高新区现有重大危险源企业1家，重点危险源企业3家，液氨8家，油漆稀释剂企业18家，随着使用储存危化品企业、建筑施工工地及公租房等人员密集、消防重点单位不断增多，同时国庆中秋期间存在危险化学品超量和超品种储存情况。并且冬季气候潮湿，危化品仓库、粉尘集聚场所易导致积热引发火灾、爆炸等事故。
（四）其他工矿商贸事故
高新区内工业企业较多，行业分布较广，主要风险隐患差异较大，主要风险隐患为：火灾事故、爆炸事故、触电事故、机械伤害事故、物体打击事故、起重伤害事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、淹溺事故、灼烫、坍塌等。高新区现有重大危险源企业1家，重点危险源企业3家，金属熔铸企业9家，木材、纸质、塑料包装加工企业14家，随着各类工业企业不断入驻高新区，2023年四季度高新区工业企业主要存在以下风险，一是工业企业因现场安全生产达不到要求而导致机械伤害、触电事故的可能性大。二是四季度倒风季节导致地下有限空间作业的风险加大，易发生中毒、窒息等事故。三是秋冬季节，风干物燥，易因电气设备及线路老化、用火不慎、违规动火等引发火灾事故。
（五）道路交通事故
高新区道路作为驾校道路考试场地，驾照考试车辆不断增多，考试学员普遍驾驶技术不到位，安全意识不强。还有随着高新区储存、使用危险化学品企业较多，危险化学品运输车辆运输频繁；北渡铝包车铝水运输道路与社会车辆过往道路交叉；秋冬季节容易出现暴雨、大风等极端恶劣天气，造成路面湿化、低洼部位积水，易发生车辆追尾、侧滑、侧翻等事故。并且四季度为道路运输高峰期，易发生超员、超速、超载和疲劳驾驶，也是非法营运车辆的高发期加上高新区道路安全设施不健全导致高新区道路安全风险不断增大。
三、风险防控措施
（一）地处山区丘陵地带，持续强化自然灾害防控工作
高新区位于山区丘陵地带，且随着秋冬的到来，大雨、暴雨、强风频发，防治山体滑坡、防汛等工作仍需常抓不懈。针对险工险段，明确责任，高新区各企业及有关职能科室务必采取各项措施防止因地质灾害造成人员群死群伤，组织成立专门的地质灾害防治领导小组，进一步抓好地质灾害防治工作。继续做好群测群防工作，规范与完善群测群防体系建设，从深度和广度上推行群测群防的各项制度建设和措施的落实。进一步细化抢险和防治方案，确保不同险情出现后，能够有效应对、快速处置。
（二）重点领域企业较多，高度关注安全生产。
高新区现有重大危险源企业1家，重点危险源企业3家，涉液氨企业8家，木、纸及塑料包装制品加工企业14家，油漆稀释剂企业18家，钢结构厂房建设项目较多，建筑施工工地及公租房等人员密集、消防重点单位较多，存在火灾、爆炸、高处坠落、中毒等安全隐患。高新区将继续强化基层专职安全监管人员培训，逐步更新装备，强化训练，规范检查，提升安监能力；加强对危化品使用企业、建设施工项目的督查力度，加强“四涉一有限一重大”的监管，加强对企业的督查检查，对存在的问题和隐患，要按照隐患整改“五落实”的要求，积极进行整改，及时消除安全隐患，决不能姑息迁就，养患成灾；加强宣传、培训、演练力度，进一步增强员工的安全责任意识，落实企业安全生产主体责任。
（三）道路交通隐患较多，落实责任保安全
随着秋冬季节的到来，大雨、暴雨、强风频发，路面湿滑，又逢国庆、中秋“两节”的到来，各类过往车辆大幅度增长，各路段监管职责不明确，存在道路交通事故的安全隐患。高新区将通过明确道路安全隐患整改职责，完善道路交通安全设施，倡导企业加强车辆维保、驾驶员、员工教育培训，强化宣传企业加强第三方运输公司的管理等方面落实企业主体责任，同时高新区将协助区交巡警支队加大对高新区企业及道路的巡逻执法检查，确保高新区道路交通安全形势得到有力保障。
重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会
2023年9月22日
（此件公开发布）
