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| [ 索引号 ] | 195002226608987686/2023-00017 | [ 发文字号 ] | 綦高新发[2023]23号 |
| [ 主题分类 ] | 交通、工业、信息化 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 綦江工业园区管委会 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-15 | [ 发布日期 ] | 2023-08-03 |
重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会 2023年二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况及三季度风险趋势分析评估报告
2023年二季度，随着气温的升高，强对流天气增多，正是安全生产事故易发多发期。高新区高度重视风险隐患防控工作，切实强化安全生产管理建设，建立健全社会预警体系，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的风险隐患防控机制，提高公共安全保障、突发事件处置的能力，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损失，保障企业安全生产和群众的生命财产安全，维护正常经济秩序和社会安全稳定。现我委就2023年二季度安全生产工作汇报如下：
一、2023年二季度安全生产和自然灾害防治风险防控情况
（一）加强组织结构实效性建设
一是强化组织领导。完善党工委、管委会主要领导挂帅、分管领导负主责、各部门负责人专项负责的组织架构，形成党工委领导下的“管委会主导、专业化管理”工作格局。
二是完善监管体系。建立安全生产工作定期研判机制，及时掌握风险隐患状况，安排部署风险隐患防控管理工作；按照《重庆綦江高新区安全生产和自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”实施方案》，细化组织机构，党工委书记为第一责任人，明确科室职责，深化责任分解，通过制定高新区较大安全隐患防控工作责任分解表、地质灾害安全隐患排查整治工作责任分解表、道路交通安全隐患排查整治工作责任分解表、工程建设安全隐患排查整治工作责任分解表将高新区内安全隐患分解到具体科室，落实安全隐患防控具体责任人，促使高新区各科室齐抓共管安全工作。
三是强化督查督导。纪工委对风险隐患防控处置全程监督，确保物资到位及时，人员到岗尽责，制度落实有效。
（二）强化安全管理队伍建设
一是全面建立健全安全管理队伍。以“专业、细化、全面”标准，以安全环保科为主干，分解落实各科室责任，引入安全中介机构提供专业咨询，打造一支具备实战能力、稳定的安全管理队伍，做到定岗位、定领导、定人员、定任务。
二是广泛开展教育培训。加强安全生产宣传教育培训，提高了各级安全生产管理人员的整体素质和工作水平，营造了保安全、促生产的良好氛围。
三是广泛宣传。利用新闻媒体、微信等新媒体、发放资料、张贴宣传标语、宣传栏等多种形式，重点针对一季度广泛开展抗灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全等方面的宣传教育活动，调动、发挥、保护好广大人民群众参与安全生产工作的自觉性、主动性和创造性，有效增强群众安全防范意识和避险自救能力。
（三）强化企业安全监管，倒逼企业落实主体责任
一是加强领导，全面落实责任。按照《重庆綦江高新区安全生产和自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”实施方案》制定了《重庆綦江高新区安全生产综合督查工作方案》，明确了主要领导、分管领导、各科室的安全监管职责，高新区各科室根据自身职能职责制定完善了职能范围的监督检查计划，并按计划开展了监督检查，综合监管部门每季度对各科室的安全生产工作开展情况进行督查，并将督查情况形成督查通报，督查结果将纳入年终考核，确保了高新区安全生产责任制的全面落实。
二是提前布局、及早安排。管委会根据高新区职能制定了《重庆綦江高新区2023年安全生产监督检查计划》，同时高新区制定了《2023年安全生产工作要点》，督促企业加强“日周月”隐患排查，让企业意识到安全监管人员不是企业的安全员，让企业意识到安全生产是企业的主体责任，让企业意识到隐患防治是企业自己的义务，真正把安全责任落实到企业、落实到岗位、落实到个人，落实企业主体责任。
三是抓好风险研判、强化企业监管。高新区通过每季度召集各科（部）室安全负责人召开风险研判会专题，为各科（部）室下一步防控重点、防控措施精准把脉，及时发现苗头性、倾向性问题，提升有效应对能力，确保安全风险可防可控，并指导2023年二季度执法检查重点。第三方服务公司定期派遣安全专家参与高新区企业执法检查，执法人员借助专家的专业知识和经验，有效全面地排查隐患，提高检查效果，通过执法检查有效推动企业落实安全主体责任。二季度已对辖区内生产经营单位31家次、下达安全生产限期责令整改指令书16份,共梳理出各类隐患74条。经高新区工作人员排查，并根据滑坡隐患点实际情况，对滑坡隐患进行风险等级分级划分，其中一般风险等级7个；根据高新区企业实际情况，对高新区企业安全风险进行风险等级分级划分，其中重大风险等级1个，较大风险等级51个，一般风险等级88家，制作台账并绘制相关安全风险等级分布示意图。
二、2023年三季度风险趋势分析
（一）自然灾害
经高新区工作人员排查，初步判定重庆綦江高新区内自然灾害主要有：洪水、内涝、暴雨、大风、高温、雷电、大雾、地震、滑坡、地面沉降。通过绘制风险矩阵图分析，其中地震、滑坡、洪水、雷电的安全风险等级为“中”，其余自然灾害风险等级为“低”。并根据滑坡隐患点实际情况，对滑坡隐患进行风险等级分级划分，其中一般风险等级滑坡隐患点4个，洪水隐患点3处。高新区位于山区丘陵地带，且夏季高温多雨，滑坡、洪水等地质灾害频发，灾害防治山体滑坡、防汛等工作责任重大。预计2023年三季度，夏季到来，高温汛期暴雨冲刷，未治理的高边坡发生自然灾害的概率相对较大，随着雨量增加，洪水隐患的概率逐渐增大。
（二）建筑业事故
高新区内建筑业多为钢结构厂房、砖混结构厂房构成。事故风险主要为高处坠落、触电、物体打击、坍塌、机械伤害事故、起重伤害、火灾等，可能对其建筑从业人员、建构筑物等产生人员伤亡财产损失。2023年三季度高新区建设项目较多，压力大。随着夏季到来，酷暑天气施工作业可能导致的安全风险加大，暴雨大风气候多变，是中暑、高处坠落、触电、物体打击事故的高发期。
（三）危险化学品事故
高新区内使用储存危险化学品的企业较多，主要危险化学品为：液氨、氢气、柴油、天然气、乙炔、氧[压缩的]、油漆稀料、油漆、丙烷等。事故风险主要为化学品爆炸事故、化学品泄漏事故、火灾事故、中毒和窒息事故、灼烫事故等，高新区现有重点危险源企业1家，液氨8家，油漆稀释剂企业13家，随着使用储存危化品企业、建筑施工工地及公租房等人员密集、消防重点单位不断增多，同时夏季高温天气到来，危险化学品运输日益频繁，危险化学品运输车辆进出高新区的安全风险、火灾、爆炸、中毒等安全风险不断加大。
（四）其他工矿商贸事故
高新区内工业企业较多，行业分布较广，主要风险隐患差异较大，主要风险隐患为：火灾事故、爆炸事故、触电事故、机械伤害事故、物体打击事故、起重伤害事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、淹溺事故、灼烫、坍塌等。高新区现有重点危险源企业1家，金属熔铸企业9家，纸质、塑料包装加工企业6家。随着各类工业企业不断入驻高新区、夏季高温天气可能使个人产生疲倦麻痹大意状态，工矿商贸企业安全风险不断增大。
（五）道路交通事故
高新区内道路扩宽，再加上210国道改道工程，导致过往210国道上的社会车辆大部分改道由高新区道路经过。同时，高新区道路作为驾校道路考试场地，驾照考试车辆不断增多，考试学员普遍驾驶技术不到位，安全意识不强。还有随着高新区储存、使用危险化学品企业不断增多，危险化学品运输车辆不断增加；高新区企业数量不断增多，大型货运车辆、员工班车等车辆大幅度增长；北渡铝包车铝水运输道路与社会车辆过往道路交叉；并且高新区道路安全设施不健全导致高新区道路安全风险不断增大。
三、2023年三季度防控措施
（一）严格安全准入门槛，理顺风险管理机制。
要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实有关安全生产法律、法规、标准，按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，做好高新区的规划选址和企业布局，严格高新区内化工企业安全准入，加强高新区一体化监管，推动高新区与社会协调发展；建立“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的高新区安全管理工作机制，将高新区内企业之间的相互影响降到最低，强化高新区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加强应急救援综合能力建设，促进高新区安全生产和安全发展。
（二）地处山区丘陵地带，持续强化自然灾害防控工作。
高新区位于山区丘陵地带，且夏季施工项目频繁，防治山体滑坡、防汛等工作仍需常抓不懈。针对险工险段，明确责任，高新区各企业及有关职能科室务必采取各项措施防止因地质灾害造成人员群死群伤，组织成立专门的地质灾害防治领导小组，进一步抓好地质灾害防治工作。继续做好群测群防工作，规范与完善群测群防体系建设，从深度和广度上推行群测群防的各项制度建设和措施的落实。进一步细化抢险和防治方案，确保不同险情出现后，能够有效应对、快速处置。
（三）重点领域企业较多，高度关注安全生产。
高新区现有重点危险源企业1家，涉液氨企业8家，木、纸及塑料包装制品加工企业13家，钢结构厂房建设项目较多，建筑施工工地及公租房等人员密集、消防重点单位较多，存在火灾、爆炸、高处坠落、中毒等安全隐患。高新区将继续强化基层专职安全监管人员培训，逐步更新装备，强化训练，规范检查，提升安监能力；加强对危化品使用企业、建设施工项目的督查力度，加强“两重点一重大”的监管，加强对企业的督查检查，对存在的问题和隐患，要按照隐患整改“五落实”的要求，积极进行整改，及时消除安全隐患，决不能姑息迁就，养患成灾；加强宣传、培训、演练力度，进一步增强员工的安全责任意识，落实企业安全生产主体责任。
（四）道路交通隐患较多，落实责任保安全
高新区道路交通安全设施不足，各类过往车辆大幅度增长，监管职责不明确，存在道路交通事故的安全隐患，高新区将通过明确道路安全隐患整改职责，完善道路交通安全设施，倡导企业加强车辆维保、驾驶员、员工教育培训，强化宣传企业加强第三方运输公司的管理等方面落实企业主体责任，同时高新区将协助区交警队加大对高新区企业及道路的巡逻执法检查，确保高新区道路交通安全形势得到根本性扭转。
重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会
2023年7月15日
（此件公开发布）
