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| [ 索引号 ] | 195002226608987686/2021-00052 | [ 发文字号 ] | 綦园委发〔2021〕44号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江工业园区管委会 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-09-22 | [ 发布日期 ] | 2021-10-06 |
关于深化“十条措施”落实常态化安全监管 工作的通知
重庆綦江工业园区管理委员会
关于深化“十条措施”落实常态化安全监管
工作的通知
园区各企业、管委会（渝南公司）各科（部）办：
今年以来，为全面加强园区安全生产与自然灾害防治工作，园区管委会部署启动大排查大整治大执法百日行动，实施“十条措施”确保工作干起来落下去见实效，推动了园区事故防控和灾害防治形势持续稳定向好，为建党100周年营造了良好的安全稳定环境。为完善固化百日行动经验举措，形成安全监管长效机制，经园区管委会研究决定，现就深化“十条措施”落实常态化安全监管工作通知如下，请认真贯彻执行。
一、安排部署——“两重两新、四个必须”抓发动
园区立即成立以周宁主任为组长、陈科党工委委员为副组长，其它班子成员及各科（部）室负责人为成员的园区深化“十条措施”落实常态化安全监管工作领导小组。各科（部）室、各企业要切实提高政治站位，深刻认识开展此次深化“十条措施”落实常态化安全监管工作的重要意义，以高度的政治自觉和行动自觉，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实抓好各项工作落地落实。
各企业各科（部）办在重要时段、重要节点或出现对安全工作有较大影响的新情况、新问题时，要作出安排部署，做到“四个必须”：一是主要负责人必须组织开展风险研判，细化管控措施，制定工作方案。二是主要负责人必须组织召开动员部署会议，开展管控措施培训。三是配合行业主管部门必须指导30人以下小微企业制定风险明白卡，明确风险危害和防范对策。四是园区安委办必须将“两重两新”安排部署情况纳入安全监管和督查检查内容。
二、宣传造势——常态运用“二个工具”造氛围
坚持营造安全工作“人人知晓、人人关心、人人参与”的良好氛围。一是企业车间、建设工地等基层单位要常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频，经常性开展安全宣传教育。二是及时将安全新闻或工作动态报送给区行业监管部门。
三、责任到人——“实名监管、担子在肩”传压力
按照突出关键、重点覆盖的要求，规范强化行业领域重点管控企业（管护单位）安全责任挂牌公示。一是规范“三个责任人”。根据风险和规模大小，分级明确行政负责人、行业部门监管负责人；企业单位负责人包括董事长、总经理、主要出资人。对消防、特种设备等风险较大的企业，除明确行业部门监管负责人外，必须明确专项监管部门负责人，实行“多牌合一”，统一上墙公示。二是规范“三个层级负责人”。存在重大风险、重大隐患的企业要明确厂长经理管理层、部门技术层、车间班组操作层“三个层级负责人”。没有重大风险隐患的企业，要参照重大风险隐患管控要求，落实较大或重点风险隐患“三个层级负责人”。对其他有一定风险的重点场所、设备设施、工艺环节，必须明确岗位责任人。三是严格考核奖惩。严格执行区“三个责任人”履职标准和考核办法，严格监督检查和考核奖惩，对履职不到位的，严肃追责问责。
四、尽职尽责——二个层面“日周月”促落实
做到企业“日周月”隐患排查、部门“日周月”检查执法。一是明确履职标准。企业层面，制定完善隐患排查清单，严格执行“日周月”隐患排查制度；部门层面，监管人员检查工作日必须开展执法，分管负责人每周必须调度推动执法，主要负责人必须每月开展执法工作检查。二是务实尽职履责。企业层面，要从人员、设备（物品）、工艺、环境、管理等方面，务实开展全面、全员、全过程隐患排查，做到重大隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；部门层面，要集中力量、走出机关、深入一线，严格开展“三部曲”闭环执法。三是强化监督检查。监管部门对企业督查检查，必须核查“日周月”开展情况。
五、督查警示——“四个抓手、追责问责”见实效
一是明查暗访。工业园区安委会常态化开展“四不两直”明查暗访；各科（部）室每月开展安全督导，走出机关、深入企业、严格执法。二是警示曝光。对明查暗访发现的重大隐患和突出问题，在工业园区党工委会议、安全例会及媒体上曝光。对事故多发频发、发生较大事故或重大险情、责任落实不力的，予以督办、通报批评或警示约谈。三是末位发言。对专项整治排名连续末位、事故反弹严重并居园区前列、督办问题查处或整改不力、责任落实问题突出的企业，在工业园区安全工作会议上由企业“一岗双责”负责人或主要负责人作末位发言。四是累进追责。对重大隐患整改不及时、依法查处或整改不到位等严重不履职的企业，及时上报区级相关部门严肃追责问责。对事故多发频发、拒不查处或整改督办问题、拒不执行行政指令造成严重后果的，及时上报区级相关部门进行累进追责。
六、严格执法——“四个要求、从严从重”强作风
一是开展执法处罚。必须做到执法“清零”，必须持续提升执法检查强度、问题查找强度和执法处罚强度。二是严格调查处理。生产安全事故配合上级监管部门做到“有案必查”“一案双查”“三责同追”“四不放过”。三是实施累犯从重。对同类违法行为反复发生的企业，增加执法检查频次，依法实施从重处罚；对受到处罚拒不整改的，依法按日实施连续处罚。四是开展执法核查。负责人定期抽查核查部门日常监管执法情况。
七、群众举报——“全面发动、全员参与”广监督
一是完善办法。完善园区安全生产有奖举报办法，规范举报机制，明确奖励标准，落实奖励资金，强化全流程闭环运行。二是广泛发动。在企业内部多渠道多形式宣传举报方式、举报内容、奖励办法，发动群众广泛举报、积极举报。三是兑现落实。及时核查举报事项，及时兑现奖励，严格保密措施，确保群众放心举报。
八、诚信管理——“三个挂钩、激励约束”建导向
一是完善制度。严格按照上级有关部门安全生产诚信管理办法，协助上级有关部门建立安全生产诚信评价和不良信用记录制度，与公共信用信息平台互联互通，在企业及其有关负责人评先评优、知名度美誉度评价、资格资质管理、金融保险服务等方面实施联合惩戒。二是行业推动。协助行业主管部门建立完善诚信管理制度，与安全生产诚信管理办法有效衔接，构建“三个挂钩”（与经济效益挂钩、与行政许可挂钩、与企业信誉挂钩）激励约束机制。
九、节点值守——“五在责任、应急响应”严防控
一是“五在”责任保节点。在重大节假日、高温汛期、大雾冰雪或暴雨天气、企业开复工等重要节点和重要时段，各监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责，做到干部在现场、厂长经理在企业。二是严格应急值守。落实领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，保证通信畅通，发生事故灾害或遇有重要紧急情况，及时报告并开展先期处置。三是强化应急响应。要做到精准预警、及时响应，干部要身先士卒、靠前指挥，队伍要靠前布防，装备要超前配置，避险要及时果断，救援要有力有效。
十、专家服务——“落实三建、优化服务”治难题
一是建库。园区要建立完善安全技术管理专家库。规上企业要以落实总工程师制度为基础，建立安全技术专业团队。尝试通过与企业联合购买服务等方式，为小微企业聘请专家提供服务。二是建机制。建立常态化服务机制，定期开展“进企业、到车间、查隐患、促整改”专家服务。建立重点时段保障机制，在重要节点和特殊敏感时期，必须组织专家深入一线开展重点检查；举办各类竞赛、展会等大型活动，主办单位必须组织专家或专业机构进行安全检测评价。三是建办法。明确专家服务内容、工作方法，建立问题处理流程和专家考评方法。
重庆綦江工业园区管理委员会
2021年
9月22日
