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政策文件
- [ 索引号 ]
- 19500222678674594K/2025-00003
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- [ 发布机构 ]
- 綦江东部新城管委会
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-04-09
- [ 发布日期 ]
- 2025-04-09
重庆市綦江区新城建设管理委员会 重庆南州城市建设发展（集团）有限公司 关于印发2025年安全生产与防灾减灾救灾 工作要点的通知
各部室及子公司：
经研究决定，现将《2025年安全生产与防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市綦江区 重庆南州城市建设
新城建设管理委员会 发展（集团）有限公司
2025年3月3日
重庆市綦江区新城建设管委会
重庆南州城市建设发展（集团）有限公司
2025年安全生产与防灾减灾救灾工作要点
为认真贯彻落实《2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（渝府发〔2025〕1号）、《2025年綦江区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》（綦江府发〔2025〕2号）精神，加强单位安全生产与防灾减灾救灾工作，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届历次全会精神及《市、区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》工作安排部署，坚持安全生产“遏较大、防一般、控总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，以安全生产治本攻坚三年行动为载体，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，严防一般事故，坚决遏制较大及以上事故，努力减少因灾死亡（失踪）人数，实现单位安全生产与自然灾害防治形势持续稳定。
二、工作任务
（一）完善安全责任体系。
1．压实领导责任。坚持清单化履职，制定领导干部责任清单和年度重点任务清单。以发现和解决问题为重要履职标准，加强关键时段、重要节点、重大事项、重大问题、重大险情的统筹调度、专题研究。加强各级负责人履职监督和考核，加大安全生产与自然灾害防治工作目标考核力度，将考核结果纳入安全生产与自然灾害防治月度、年度考核，着力解决作风不严不实等问题。
2．加强统筹协调作用。加大公司统筹抓总力度，认真落实相关法律法规，推进综合监管规范化建设和能力提升，充分发挥统筹协调、督导考核作用。充分发挥各业务部室专业优势，赋予其部分考核、约谈等职责，推动解决重要环节存在的问题。
3．强化部室监管责任。按照“三管三必须”“谁主管谁负责”以及业务相近原则，对标对表及时厘清监管职责，消除监管盲区。综合监管、属事监管和属地监管要共同发力形成监管合力。对工程建设活动引发的地质灾害风险，按照“谁引发谁治理”的原则，落实防治责任。
4．落实子公司，有关企业（项目）主体责任。强化子公司，有关企业（项目）主要负责人和实际控制人安全责任量化和履职评估，加强安全生产管理，全面建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。
（二）完善风险防范体系。
5．加强双防控体系建设。各子公司，有关企业（项目）每年1次综合风险研判和每季风险研判，落实风险管控措施。在“四新一变一危”（使用新工艺、新技术、新材料和新设备，重大变化，危险作业）方面，针对性开展风险研判、发出预警提示、落实防范措施。
6．扎实开展重点专项整治。建设施工领域，聚焦公路、水利、市政等重点项目，大力整治关键岗位人员不到岗不履职、无证上岗、危险性较大的分部分项工程方案和设计施工“两张皮”等问题。消防领域，持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查，对重点单位的电气焊作业实施全链条管理。危险化学品领域，集中整治储存、使用和废弃处置等环节的重大事故隐患；深入推进本质安全整治提升。燃气领域，持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治。危险作业方面，以“委托外包、检修维修、有限空间”三大作业为重点，有效解决薄弱环节和突出问题。小散工程和零星作业方面，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，解决“无人管”的问题。
7．强化自然灾害防治。加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。协助推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。
（三）完善应急救援体系。
8．加强完善应急预案和应急演练。立足增强针对性、实用性和可操作性，完善各层级应急预案。加强风险研判、应急资源调查和情景构建，优化现场处置方案。
9．强化队伍建设和应急联动。落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”，巩固发展综合救援队伍。完善政企协同联动机制，提升区域联动救援能力。
10．提高应急物资配备保障能力。推进自然灾害应急能力提升工程，加强公司应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”。开展物资、装备、设施等调查、盘点，及时补充缺口。
（四）完善监管服务体系。
11．强化“安全生产和自然灾害问题清单”运行机制。坚持清单管理和闭环整改，健全完善“自查、自报、自改”的除险固安机制，“真查、真报、真改”的核查督查机制，“快警、快控、快处”的问题预警机制。优化“安全生产和自然灾害问题清单”评价细则，推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环。
12．提高数字化安全管理能力。贯彻落实数字重庆建设总体要求，按照市、区行业主管部门要求，充分运用好森林防火管理等小程序强化安全管理，完善各级风险管控、分析研判、隐患排查、应急管理等重点板块工作网络化、数字化、智能化管理。
13．加强专业指导服务。加强主要负责人培训，开展安全管理先进方法经验学习。鼓励购买消防维保、地灾勘探等专业技术服务，推动高危企业购买安全生产责任保险。
14．完善举报奖励制度。健全安全生产举报奖励制度，实施内部举报奖励畅通举报渠道，落实奖励资金。
15．严肃事故灾害调查评估。严格执行落实事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严肃对生产安全事故进行调查处理。加强信息共享，严查瞒报行为。
三、重点行动
（一）实施安全生产治本攻坚行动。
启动安全生产治本攻坚三年行动，强化统筹发展和安全的理念，切实提高风险隐患排查整改质量以及发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。
（二）实施自然灾害应急能力提升行动。
积极争取项目资金，推动抢险救灾和防灾减灾能力提升工程，完善先期处置、紧急抢险救灾梯次化应急救援体系。
（三）实施安全素质提升行动。
积极参与“最美应急人”评选，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全文化示范企业创建等活动。
四、工作要求
（一）强化组织领导。
强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实。强化安全生产与防灾减灾救灾工作人财物支持保障，落实各项制度措施，全面完成各项工作任务。
（二）强化奖励激励。
建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。
（三）强化责任落实。
聚焦涉及重点行业领域、重点区域、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明查暗访和督查督办，对发现的突出问题，通过交办单、通报等方式督办，推动重点难点问题及时得到解决。
重庆市綦江区新城建设管理委员会办公室 2025年3月3日印发
（此件公开发布）
