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政策文件
| [ 索引号 ] | 19500222678674594K/2022-00058 | [ 发文字号 ] | 綦新城管委发〔2022〕20号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江东部新城管委会 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-13 | [ 发布日期 ] | 2022-09-28 |
重庆市綦江区新城建设管委会关于印发《迎接党的二十大稳定工作方案》的通知
重庆市綦江区新城建设管理委员会
重庆市綦江区城市建设投资有限公司
关于印发《迎接党的二十大稳定工作方案》的通知
各科部（室）：
现将《迎接党的二十大稳定工作方案》印发给大家，请认真学习，遵照执行。
重庆市綦江区新城 重庆綦江食品 重庆市綦江区城市
建设管理委员会 园区管理委员会 建设投资有限公司
2022年9月13日
重庆市綦江区新城建设管理委员会
重庆市綦江区城市建设投资有限公司
迎接党的二十大稳定工作方案
根据市联席会《关于印发〈信访重点人化解管控专项行动工作方案〉的通知》（渝信联发〔2022〕11 号）和区联席办《关于进一步做好信访重点人排查化解管控工作的通知》（綦信联办发〔2022〕23 号）文件精神，为进一步做好信访重点人排查化解管控服务工作，实现“七个不发生”，坚决确保党的二十大胜利召开，结合园城实际，特制定本工作方案：
一、工作目标
确保“七个不发生”，即：确保不发生大规模群体性事件、 不发生规模进京聚集、不发生涉访个人极端事件、不发生进京上 访或非访滋事、不发生信访接待场所安全案事件、不发生因信访 问题引发舆情炒作。
二、组织机构及职责
（一）成立区新城建管委、城投公司信访维稳工作领导小组
组 长：赵 红 区城投公司董事长
副组长：代永忠 区城投公司总经理
龙 樱 区城投公司监事会主席
何文发 区新城建管委会副主任
张 奇 区新城建管委会副主任
颜 颢 区城投公司副总经理
杨登全 区城投公司副总经理
易 均 区城投公司财务总监
职 责：1.负责处理即日起到“党的二十大”结束期间发生的非正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性涉稳问题；2.按照“分级负责”的原则，统筹处理本期间的维稳问题；3.随时了解、掌握和分析本期间可能发生的群体性事件的苗头和动态；4.及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。
（二）稳控工作组
组 长：何文发、杨登全
成 员：新城建管委会、城投公司及各子公司科部（室）负责人为小组成员。
职 责：负责即日起到“党的二十大”结束期间矛盾纠纷的排查，按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”原则对排查出来的重点矛盾人员及群体进行稳控（详见附件），协调园城各部（室）间稳控工作。
（三）接访遣返组
组 长：杨登全
成 员：陈云志、杨胤、陈雄伟、杜丹、涉事科部（室）负责人
职 责：负责期间进市、到京上访的人员的遣返。在区信访办调度中心、管委会维稳工作领导小组的统一指挥下，配合公安、属地管理单位，赴市、京接遣返人员回綦。
三、工作重点
（一）全面排查化解矛盾纠纷
各部（室）“排查在先，苗头问题早排除；教育在先，重点问题早转化；督办在先，突出问题早处理；控制在先，敏感问题早预防”的原则，切实加强矛盾纠纷排查化解工作，重点排查拆迁居民、安置房居民、欠资材料商、建筑商、农民工等群体，可能诱发到市到京集访、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的不稳定因素，做到底数清、情况明；同时，责任落实到各部（室），确保矛盾内部消化。
（二）认真做好群众日常接访
各部（室）要进一步强化措施，明确责任，认真做好群众日常接访工作。要落实首访首办责任制，认真处理每一件诉求，对合理合法、条件具备的问题，要抓紧抓早解决；对不合理的诉求，要把情况讲清、道理讲明，引导和帮助信访人调整心态，理顺情绪；对生活确有困难，要本着“以人为本”的原则，从关注民生的角度解决信访人的实际困难；对极少数闹访缠访的信访人，要在耐心做好思想工作的基础上，审时度势，依法果断处理，维护正常的信访秩序。
（三）全力稳控重点群体
加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈，甚至扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经在到市到京途中的，要迅速报告领导小组办公室，组织人员在车站等必经之地进行劝返。对已到市到京上访的人员，责任单位必须按照领导小组要求，及时派人接回，并坚决处理，确保稳得住、不回流。
（四）积极预防和处置群体性事件
要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或时机把握不当，将小事酿成大事或矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，迅速启动应急预案，在第一时间形成合力，依法妥善处置群体性事件，迅速平息事态。
四、工作要求
（一）严格值班制度，及时报送信息
从现在起到“党的二十大”结束，实行24小时值班制度和日报告制度，明确值班领导和值班人员，如遇突发事件或发现安全隐患，第一时间向群众工作科电话报送维稳情况（电话：48600021），8小时以外的时间向值班领导汇报。做到急事急报、特事特报、大事快报、无事报平安；各责任部室，按要求填报《綦江区新城管委会（城投公司）迎接党的二十大安全稳定问题清单》（详见附件），经分管领导审核后，每周五报群工科汇总后供委领导决策。
（二）落实责任，分类处理
建立工作责任制和责任追究制，各部（室）负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。根据不同对象的危险程度，制定不同的稳控措施，报领导小组后迅速实施。
（三）建立短、平、快的协调联动机制
维稳工作领导小组负责统一组织，协调维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部（室）负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。
（四）加大力度，确保稳定
凡可能影响社会稳定的政策、项目、事件等，要切实抓好初期处置工作，快速控制局面，依法规范信访秩序，依法按政策解决合理诉求，防止矛盾激化升级，引发群体性事件。在妥善处理信访问题的同时，积极帮助解决群众实际困难，形成良好的工作机制和社会氛围。依法惩处无理取闹、蓄意挑头制造事端的行为和人员。
（此件公开发布）
